5. aprillil 2016 üllatasid Venemaa kodanikud teada, et varsti ilmub teise riigi föderaalne julgeolekustruktuur - rahvusvägi. Just sel päeval allkirjastati president Putini asjaomane dekreet ja uue struktuuri tegevust reguleerivad arved saadeti Riigiduuma. Uute osakondade arv võib ulatuda 400 tuhandeni.
See otsus oli nagu äikest pilveteta taevas, see oli nii ootamatu, et see põhjustas segadust ekspertide ja avalikkuse seas. Veelgi rohkem küsimusi põhjustavad uue teenuse võimalused ja volitused, mida võib nimetada enneolematuiks. Presidendi dekreedi kohaselt täidab Vene Föderatsiooni rahvuslik valvur riigis mitmeid funktsioone ning ta kuuletub isiklikult Putinile. Uue võimu struktuuri juhtimine on üks kõige lojaalsemaid inimesi presidendile - armee kindral Zolotovile.
Ideed Venemaa Rahvusliku Valitsuse loomise kohta esitati eelmise sajandi alguse 90-ndate aastate alguses. Hiljem naasisime arutelule rohkem kui üks kord, kuid see ei läinud kaugemale. Ja äkki, ilma igasuguse teavituskampaaniateta, tehakse avalikku arutelu, isegi ilma kuulujutte ja süstideta, otsus, mis vormindab täielikult riigi võimuploki.
Sellised struktuurid nagu Vene Riiklik Kaitse on poliitilise ebastabiilsuse, rahutuste ja revolutsiooniliste raskete aegade tulemus. Oleks palju loogilisem, et rahvusvalve ilmuks 90ndatel, kroonilise rahapuuduse, separatismi, sotsiaalsete protestide ja kaukaasia sõdade ajal. Miks oli see täna vajalik, kui Putini reitingud on liigsed ja tema poliitilised vastased on demoraliseeritud ja ei suuda midagi tõsist?
Praeguse Venemaa režiimi vastased on juba suutnud uue oprichnina äsja loodud struktuuri ristida, joonistades paralleele Ivan Terrible'i ajastuga, mille järel Venemaa langes pikka aega hädade ajal.
Veidi rahvusväe ajaloo kohta
Itaalia päritolu sõna "Guard" tähendab seda "valvurina, valvurina". Guard nimetatakse sõjaväeüksusteks, kus on parimad valikulised võitlejad. Reeglina ei olnud valvur sõjaväe osa. Erinevatel aegadel ja erinevates riikides erinesid valvurite funktsioonid. Neile anti sageli ülesandeks valvata riigi esimest isikut (Rooma preetorite valvurid) vandenõu ja mõrvade eest. Sageli tegeles valvur politseiülesandeid, osales mässuliste ja ülestõusude mahasurumisel.
Mõiste "riiklik valvur" ilmus XVIII sajandi lõpus revolutsioonilises Prantsusmaal koos esimese riigi ilmumisega. Prantsuse kaitseväelased olid revolutsiooni ideoloogilised toetajad ja tegelesid uue valitsuse kõnede ja revolutsioonide mahasurumisega, tagades tänavatel avaliku korra. Sageli täidetakse karistavaid funktsioone. Vendeo mässulise verise mahasurumisega osales rahvusvalve. Tuleb märkida, et Prantsuse Rahvusvalve ei erinenud erilist usaldusväärsust, toetas ühte või teist poliitilist jõudu. Lõpuks hajutasid prantslased need rasked väed.
Tänapäeval on paljudes riikides poolsõjaväelisi üksusi, mida nimetatakse rahvuslikuks valvuriks, või struktuure, millel on erinevad nimed, kuid täidavad ligikaudu samu ülesandeid. Selliseid vägesid võib jagada kahte liiki: "Euroopa" ja "Ameerika". Euroopa rahvusliku valvuri peamine ülesanne on põhiseadusliku korra ja avaliku korra kaitsmine. Tegelikult on meie sisemised väed hästi teada.
Ameerika Rahvusvalve peamine ülesanne on töötada mobilisatsioonireserviga suure sõja ja üldise mobiliseerimise korral. Samal ajal osalevad Ameerika kaitsjad ka katastroofiabi andmises (orkaan Katrina) ja seisavad silmitsi suurte tänavate mässudega.
USA rahvusväelas on ainult vabatahtlikud, kes töötavad paralleelselt põhitööga. Selleks on valvuritel valitsuselt palju boonuseid ja kasu. USA Rahvuskaart osales sõjategevustes Iraagis ja Afganistanis, kuigi nende tõhususe ja professionaalsuse ülevaatused lahinguväljal on väga vastuolulised.
Ameerika Ühendriikide Rahvusvalitsusel on kahekordne alluvus: föderaal- ja riigivalitsustele. Föderaalse keskuse jaoks on valvurid esmase sõjalise reservi, mis kaasatakse mobilisatsiooni.
Enamikus SRÜ riikides (ja varem NSV Liidus) tegelevad sisemisele vägedele, kes võeti tööle relvajõudude alusel, põhiseadusliku süsteemi kaitsmisega ja tänavate järjekorraga.
Eraldi tuleks öelda militariseeritud struktuuride kohta, mis kannavad nime "National Guard", kuid samal ajal tegid väga spetsiifilisi ülesandeid. Näiteks võib nimetada mõningaid Ladina ja Lõuna-Ameerika poolsõjalisi jõude.
Nicaragua rahvuskaart koosnes professionaalsetest palgasõduritest ja osales kodusõjas, mis selles riigis aastaid kestis. Tegelikult toimis see sõjaväena ja juhtis pikaajalist sõjavastast sõda.
El Salvadori rahvusvägi osales samuti aktiivselt selle Ladina-Ameerika riigi rahulikus poliitilises elus. Ta osales mitmetes riigipööretes ja revolutsioonides, võitlesid partisanidega, taga kiusasid kodanikke poliitilistel põhjustel. Rahvuskaitses korraldati kuulsad "surmajuhid", kes röövisid ja tapsid vasakpoolsete liikumiste esindajaid.
Venezuelas on ka riiklik valvur. Lisaks meeleavalduste hajutamisele on Guardsmenid hiljuti huvitatud konkreetsemate ülesannete täitmisest: nad võitlevad puuduste ja hinnatõusuga. Selleks hõivavad väed poed ja võtavad tehases tormi.
Saudi Araabia rahvusväe peamine ülesanne on kaitsta monarhit ja kuningliku perekonna liikmeid. Aserbaidžaanis ja Kõrgõzstanis on riiklike valvurite peamine ülesanne kaitsta riigi institutsioone ja kõrgemaid ametnikke.
Ukraina rahvusvägi ilmus 1991. aastal, kuid siis see struktuur kaotati. Ukraina valvuri teine sündimine toimus 2014. aastal. Täna hõlmab see nii endiste sisejõudude üksusi, kes täidavad puhtalt valvefunktsioone kui ka vabatahtlikke pataljone, kes osalevad sõjategevuses Donbasis.
SS ja IRGC kui Vene valvuri eellased
Eraldi tasub mainida kahte sõjalist üksust, millest üks on praegu olemas, ja teine tunnistati kuritegelikuks Nürnbergi tribunali ajal - Iraani islami revolutsiooniliste valvurite korpus (IRGC) ja SS-valvurite üksused, mis loodi tagasi natside Saksamaal.
IRGC on eliitne sõjaväe üksus, mis loodi vahetult pärast 1979. aasta revolutsiooni. Ametlikult on see struktuur Iraani relvajõudude osa, kuid tegelikult on tal oma ülemjuhataja ja annab aru otse Ayatollah Ali Khamenei'le.
Korpusel on oma relvajõud, mis hõlmavad maavägesid, lennundust, merevägesid ja spetsiaalseid operatsiooniüksusi, mis on võimelised tegutsema väljaspool riiki.
IRGC osales aktiivselt Iraagi sõjas ja nüüd võitlevad korpuse üksused Bashar Assadi poolel Süüria konflikti mässuliste vastu. IRGC sõdureid peetakse Iraani armee kõige tõhusamaks.
Lisaks sõjategevuses osalemisele tegeleb korpus sisemise julgeoleku tagamisega, võideldes riigi sees olevate õõnestavate elementide vastu ja edendades islami ideid väljaspool Iraani. Korpuse võitlejad hoiavad avalikku korda ja kaitsevad olulisi valitsusasutusi.
Korpus tegeleb Basij milicia, militariseeritud struktuuriga, mis täidab mitmeid funktsioone. Selle moodustamise arv on 10 miljonit inimest.
IRGC juhtkond pöörab suurt tähelepanu oma võitlejate ideoloogilisele väljaõppele ning nende ideede levitamisele riigi elanikkonna hulgas. Korpus omab meediat (telekanalid, ajalehed, raadiojaamad).
1933. aastal ilmusid Saksamaal SS-kaitsepiirded. Esialgu loodi nad natsipartei ja selle Fuhreri Adolf Hitleri liikmete kaitseks.
1940. aastal ilmusid SS-väed (Waffen-SS), teatades otse Heinrich Himmlerile. SS-üksused olid vaid osa Saksa sõjaväest, kuid tegelikult oli see natside poolsõjaväeline jõud.
Samuti koosnes SS üksustest, mis tagavad koonduslaagrite kaitse ja osalesid inimeste massilisel hävitamisel.
SS kontrollis praktiliselt kõiki Kolmanda Reichi operatiiv-, otsingu- ja luuretegevusi läbi julgeolekuteenistuse (SD) ja Imperial Security (RSHA) peadirektoraadi.
Lisaks viis SS läbi kogu Hitleri Saksamaa kõrgema juhtkonna kaitse, osales teadusprojektides ja ideoloogias. Järk-järgult muutus SS-i julgeolekustruktuurist Hitleri Saksamaa peamiseks personali reserviks.
Rosgvardiya - Venemaa riiklik valvur
Vene Rahvusvalve on moodustatud praeguste sisejõudude ja Vene Föderatsiooni Siseministeeriumi eriosakondade, nagu SOBR, OMON, CPSSOR alusel. Riiklik valvur hõlmab ka siseministeeriumi eraturvaosakonda.
Vene riikliku valvuri põhifunktsioonid alljärgnevalt:
- avaliku korra kaitse;
- võitlus terrorismi, äärmusluse ja organiseeritud kuritegevuse vastu;
- relvade ringluse kontrollimine riigis;
- avalike rajatiste ja lasti kaitse;
- turvateenuste pakkumine üksikisikutele ja juriidilistele isikutele, samuti turvateenuste turu jälgimine.
Vene Föderatsiooni rahvusvägi on määratud eriteenistustele. Selle struktuuri omandamine on segane: nii lepingute kui ka konsortsiumi alusel.
Riiklikul valvuril on õigus kinni pidada, tungida kodudesse ja teha otsinguid.
Kui räägime sellest, mida Vene valvur ikka välja näeb, siis meenutab see rohkem kui teised võimalused Ladina-Ameerika politseiüksustele. Kahtlemata ületavad presidendi dekreedis ette nähtud rahvuskaardi ülesanded klassikaliste sisemiste vägede võimeid.
Vene rahvusvalveamet on Iraani IRGC ja natside SS-i vahel teatud sarnasus, kuid seal on märkimisväärseid erinevusi. Kõige olulisem neist on see, et kaks eespool mainitud välisstruktuuri olid (ja on) peamiselt teatud ideoloogia kandjad.
SS ei olnud mitte ainult militariseeritud organisatsioon, vaid andis kaadrid aktiivselt Hitleri Saksamaa riigiaparaadile ja tänu sellele juhtis ta riiki natsistliku partei huvides.
Iraani Guard Corps'i ei saa nimetada ka struktuuriks, mis täidab puhtalt julgeoleku- või sõjalisi funktsioone, see on Iraani revolutsiooni ideoloogia kandja ja omab tugevat mõju riigi elule.
Ei ole ikka veel täiesti selge, milline näeb välja Vene Riiklik valvur. Ei ole selge, kas ta saab õiguse osaleda operatiivtegevustegevuses, kuid see viitab sellele, et talle antakse selline õigus (kuigi mitte kohe).
Me püüame oletada, et see on presidendi isiklik armee, mille abil loodab riigipea tagada Venemaa eliitide lojaalsuse.
Mis lõi Venemaa riigivalve
Miks võtsid ametivõimud nüüd riikliku valvuri loomist? On mitmeid hüpoteese.
Esimene neist väidab, et Putin kardab nii, et Venemaal on võimalik värvide revolutsiooni stsenaariumi rakendada, et ta otsustas mängida juhtpositsioonil ja luua struktuuri, mis võib maha suruda kõik mässud. Tõepoolest, riigi elatustase langeb, see kehtib nii pealinna kui ka piirkondade kohta. Bolotnaya väljaku protestide kogemus 2012. aasta alguses näitas, et Venemaa protestipotentsiaal on olemas. Tõsi, paljud asjad on nende sündmuste järel muutunud, kuid hüpoteetiline oht on jäänud.
Tänapäeval on ametivõimudel mitu kümnet tuhandet SOBRi ja mässuliste politseinikku ning see ei pruugi olla piisav, et peatada pealinnas tõsiseid rahutusi. 2012. aastal tuli need Moskvasse eri transpordivahenditega kiiresti tuua.
Kaitsjate kontrollimiseks ja kinnipidamiseks ei ole vaja prokuröri heakskiitu ega kohtulahendit. Alles siis saavad nad prokurörile oma järelevaataja otsustada. Ei ole teada, kas selline reegel jääb seaduseelnõusse, kuid mitte ühelgi Venemaa föderaalvalitsusel ei ole selliseid volitusi.
Kuid see hüpotees põhjustab skeptitsismi. Vaatamata majanduslikule ebastabiilsusele ei ole Venemaal toimunud protestiaktiivsuse kasvu. Ühiskond on jagatud, propagandist uimastatud, pole juhte. Sellises olukorras on võimalik rahutustega kergesti toime tulla.
Mõned eksperdid väljendavad ideed, et Putin loob isikliku armee (umbes 400 tuhat inimest), et tagada palee riigipöörde vältimine.
Viimaste aastate sündmused, Lääne-sanktsioonid, isoleerituse poliitika ei saa ainult põhjustada Venemaa elite osa ärritust. Ja iga värvi revolutsioon algab alati eliitide jagunemisest ja Ukraina Maidan on selle selge kinnitus.
Kas selline militariseeritud struktuur on antud juhul tõhus, on vaieldav küsimus. Nagu ajalooline kogemus näitab, seisavad valvurid sageli ülestõusu ajal või kõrvale. Valvurid ei tõstnud sõrme, et päästa viimane Vene keiser Nikolai II.
Pärast rahvusliku kaitseala loomist on siseministeeriumi üksused (SOBR, OMON) vähem sõltuvad piirkondlikest omavalitsustest ja kontrollivad föderaalse keskuse üle.
Novaya Gazeta ajakirjanikud esitasid veel ühe huvitava teooria, mis selgitab riikliku valvuri loomise vajadust. Nende arvates on rahvuskaart kõigepealt löök Tšetšeenia Vabariigi juhile Ramzan Kadyrovile. Sel moel püüab föderaalne keskus oma peamist võlakirja välja tõrjuda tahtliku piirkondliku liidri - militariseeritud struktuuri eest, mis on nimelt Venemaa Föderatsiooni siseministeeriumi osa, kuid kes on isiklikult Kadyrovi alluvuses.
Vene ajakirjanike sõnul ei ole pärast Tšetšeenia pataljonide liitumist Rahvuskaardiga enam nii pühendunud tšetšeeni liidrile, vaid seda kontrollib föderaalne keskus. Selline teooria kõlab küllaltki naiivselt: tšetšeeni osad on endiselt Vene võimustruktuuride osa, kuid tegelikult kuuluvad nad ainult Kadyrovile. Idas, nagu on teada, on delikaatne asi. Ja Kaukaasia ei ole erand.
Formaalselt võivad tšetšeeni üksused olla uue ülemjuhataja alluvuses, kuid tegelikult jääb kõik samaks. Lisaks on Zolotovil suurepärased isiklikud suhted Ramzan Akhmatovitšiga (erinevalt paljudest teistest föderaalsetest julgeolekujõududest), mistõttu on tõenäoline, et suhtlemisküsimused otsustatakse isiklikul tasandil.
Praegune ümberkujundamine, mis algas presidendi dekreediga, võib tõsiselt häirida Venemaa õiguskaitseasutuste väljakujunenud tasakaalu. Kõige enam kannatab siseministeerium, mis kaotab osa struktuuridest ja olulistest rahavoogudest.
Siseministeeriumilt on jäetud spetsiaalsed üksused (erijõud ja erijõud, eripolitseiüksused (OMBR), spetsiaalsed relvajõud), neil on ilma eraturvata, kontroll relvade ringluse üle. See on tõsine löök. Tõsi, FDCS ja FMS kuuluvad nüüd siseministeeriumi hulka, kuid see on ebavõrdne asendus.
Lisaks võib kiirreageerimisüksuste ja massirahutuste politsei puudumine politsei tööd tõsiselt raskendada, nende üksuste võitlejad on sageli meelitatud kurjategijate või muude toimingute kinnipidamisega. Kui nad on teise osakonna alluvuses, raskendab see tõsiselt politsei elu.
Kuigi uue võimustruktuuri hindamine on veel vara. Sellise reformi läbiviimiseks kulub mitu aastat.
