Prantsusmaad peetakse üheks vähestest riikidest maailmas, kus esmakordselt võeti kasutusele kõrgeim tsiviilpost, riigi eesistumine. Samal ajal on Prantsuse presidendi staatust alati eristanud täidesaatev võim ja riigivõimu ulatus, mis on sätestatud Prantsuse Vabariigi põhiseaduses.
Presidendivalitsuse alguse eelajalugu
Tugev presidendi võim Prantsusmaal on ajalooliselt arenenud, pärandades enamiku Prantsuse monarhide valitsemis- ja võimuvahendeid. Prantsusmaal oli maailmaturul peaaegu alati poliitiline kaal, muutudes üheks maailma juhtivaks jõuks. Seda aitas oluliselt kaasa tugev riigiseadmestik, hästi toimiv võimu ümberjaotamise süsteem riigis. Pariis suutis edukalt toime tulla mitte ainult metropoli juhtimisega. Prantsuse monarhide, Prantsuse Vabariigi keisrite ja presidentide vägi laienes ulatuslikele ülemereterritooriumidele ja kolooniatele Aafrikas, Põhja-Ameerikas ja Kagu-Aasias.
Vaatamata riigi masina efektiivsusele, kujunesid teatud riigi etapis arenenud sotsiaalsed ja poliitilised tingimused, mis muutsid radikaalselt kogu valitsussüsteemi. Esiteks asendati absoluutne monarhia põhiseadusliku monarhiaga, mille lõppu 1792. aastal tähistas suur Prantsuse revolutsioon. Sellest hetkest alates algab riik vabariigi valitsemise ajastu. Hoolimata asjaolust, et esimene Vabariik ei kesta kaua - vaid 7 aastat - oli selle aja jooksul asetatud uue valitsussüsteemi alus. Riigi võimu riigis on toimunud märkimisväärsed muutused, mida Prantsuse keisrid ja kuningad pidid hiljem Prantsuse ajaloos riigivõimu ülaosas arvestama.
Napoleoni impeeriumi periood (1804-1815) sai Prantsusmaa hiilguse aadressi. Sel ajal oli riigi valitsus koondunud samasse kätesse. Hoolimata asjaolust, et Napoleon oli lüüa ja Prantsusmaa sai taas lühiajaliseks kuningriigiks, pälvis Prantsusmaa esimene keiser Napoleon Bonaparte peamise rolli harmoonilise riikliku juhtimissüsteemi ülesehitamisel. Lõppkokkuvõttes oli keisri autoriteet ja staatus kõrgeima riigiameti - Prantsuse presidendi ametikoha - asutamise proloog.
Presidendivalimiste vormi tekkimine Prantsusmaal
Prantsusmaa eesistumisperiood on tihedalt seotud ajalooliste sündmustega, mis on kogu XIX sajandi jooksul riiki raputanud. Esimese vabariigi jaoks oli kõrgeima jõuallikaga hüpe. Rahvuskonventsioon ja avaliku julgeoleku komitee asendati kataloogiga, mis sünnitas tulevase prantsuse keisri Napoleoni. Pärast 18. Brumaire'i sõjaväelist riigipööret (9. novembril 1799, vastavalt Gregoriuse kalendrile) säilitati riigis vabariigi valitsusvorm, kuid Prantsusmaa kõrgeim võim oli nüüd kolme konsulaadi - Siyes, Roger Ducos - ja kindral Napoleon Bonaparte käes, kes on ajutine valitsus.
Koos kataloogi likvideerimisega lõppes Suur Prantsuse revolutsioon. Esimene Vabariik eksisteerib veel järgmise viie aasta jooksul. Selle lõpp saabub 1804. aastal, kui kuulutati välja kõik prantsuse keiser Napoleon Bonaparte. Prantsuse riigi ajaloo kõige dramaatilisemateks perioodideks peetakse õigustatult suurt Prantsuse revolutsiooni ja Napoleoni impeeriumi olemasolu.
Järgnevad sündmused ei olnud vähem traagilised ega dramaatilised, kuid nad muutsid Prantsusmaa riiki. Esiteks lõpetas järgmine Prantsuse revolutsioon 1848. aasta juulikuu monarhia, mis tõi kaasa uue, teise vabariigi Prantsuse ajaloos. Pärast revolutsioonilist tõusu ja kasutades ära Prantsuse poliitika kõrgeimal rajamisel valitsenud keerulist sõjalist poliitilist olukorda, oli teise Vabariigi esimene president Louis Napoleon Bonaparte, keiser Napoleoni vennapoeg I.
Selle tulemusena õnnestus Prantsusmaal esmakordselt riigipea valimistel Louis Napoleon võita maalihke võidu, saades 75% häältel osalenud valijate häältest. Tulevikus kaotati Prantsusmaal toimuvate otsevalimiste süsteem, taaselustati alles 1965. aastal viienda vabariigi ajal.
Esimese Prantsuse presidendi avamine toimus 20. detsembril 1848, mil Louis Napoleon Bonaparte andis põhiseaduse teksti üle vande. Valimiste ajal oli Prantsuse riigi esimene president vaid 40 aastat vana, mis oli pikka aega absoluutne rekord.
Tänapäeval on Elysee palee presidendikantselei Emmanuel Macron Prantsusmaa kõige noorem president.
Louis Napoleon Bonaparte'i eesistumine on Prantsuse ajaloos vastuoluline periood. Esimese presidendi all sai Prantsusmaa majanduslikult võimas riik, kes konkureeris Briti impeeriumiga juhtimise õiguse eest Euroopa mandril ja maailmas. Prantsuse vägede abiga on Itaalia ühendamise protsess. Vaatamata välise areeni saavutustele ei olnud esimese presidendi all olev sisepoliitiline kliima Prantsusmaal väga stabiilne.
Konservatsioone ja riigipöördekatseid järgiti üksteise järel. Pärast sisemise vasturevolutsiooni vastast võitlust algatas Louis Napoleon ise 1851. aasta riigipöörde. Selle tulemusena kaotati riigis kõik demokraatlikud institutsioonid, loodi politseirežiim, mida juhtis esimene president ja tema poliitilised nukud. 1852. aastal kuulutati välja teise impeeriumi rajamine riigis - teine Vabariik vajus unustusse.
Keisri Napoleoni III valitsemise lõpp oli prantsuse proua 1870. aasta sõjas julm lüüasaamine. Prantsuse armee verduni lüüasaamine ja sakslaste püüdmine 2. septembril 1870 keiser Napoleoni III lõpetas teise impeeriumi ajaloo. Järgmine nende sündmuste järgne revolutsioon sündis järgmisele kolmandale Vabariigile. Sellest hetkest alates on kõik järgnevad riigi presidendid otseselt seotud kolme vabariigi saatusega. Seega arvutatakse presidendireegli perioodiseerimine. Ainult nüüd on võimalik selgelt jälgida iga presidendi reegli aastaid, tema kuulumist teatud poliitilisse jõusse ja siduda iga inimese roll Prantsuse ajaloo sündmustega.
Kõik Prantsusmaa presidendid alates kolmandast Vabariigist
Kõigi järgnevate Prantsuse riigi presidentide tegevuse analüüsimisel tuleb märkida, et nende ülesannete ja volituste ulatus on nüüd riigi põhiseaduses rangelt reguleeritud. Iga järgneva põhiseaduse läbivaatamise käigus määrati kindlaks presidendivalitsuse filiaali ja valitsuse vaheline suhe. Erilist tähelepanu tuleks pöörata riigi presidendi valimise meetodile, mida praktiseeritakse Prantsusmaal järgneva ajaperioodi jooksul.
Alates teise Vabariigi kadumisest on valitud kõrgeim riigipunkt Prantsusmaal, kelle kandidatuur sai rahvusassamblees rohkem hääli. Sel viisil valiti 31. augustil 1871 riigi teine president - Adolf Thier. Hoolimata asjaolust, et teise presidendi ametiaeg määrati kolmeks aastaks pärast pooleteist aastat, lahkus Thiers. Riigis määrati uue riigipea valimised.
Kolmanda Vabariigi kolmas president oli kindral Patrice de Mac-Magon, kes pidas loenduse tiitlit. Patrice de MacMagoni režiimi aastad olid 1873–1879. Prantsusmaa võttis 1875. aastal vastu uue põhiseaduse seaduse, mis määras kindlaks Prantsusmaa presidendi staatuse, kehtestas riigipea valimise meetodi ja määras presidendi ametiaja kestuse 7 aastat. Esimest korda seadusandlikul tasandil fikseeriti riigipea õigus uuele ametiajale teiseks ametiajaks. Kolmandat Prantsuse presidenti mälestati ajaloos tema äge monarhism. Oma võimu ajal üritas MacMahon piirata kõiki revolutsioonilisi hüvesid, korraldades poliitilise reaktsiooni perioodi. Ainult tänu Prantsusmaa Rahvusassamblee demokraatlike jõudude tugevale positsioonile on riik suutnud säilitada vabariiklik valitsemisvorm ja demokraatlik süsteem. Poliitiliste vastaste surve all jättis MacMahon 1879. aasta jaanuaris oma ametikoha enne tähtaega.
Ajavahemikul 1879–1940 tegutses Prantsusmaa presidendina 19 inimest, kellest viis olid ajutiselt kõrge ametikohal. Kolmanda Vabariigi selle ajastu presidendi nimekiri on järgmine:
- President Francois-Paul-Jules Grevy, kes pidas ametikoha kaks korda - 1879-1986. ja aastatel 1886–87;
- Marie-Francois-Sadi Carnot, kes pidas riigi presidendi kantselei 1837-1894;
- Jean-Paul-Pierre-Casimir Casimir-Perier, juuni 1894 - jaanuar 1895;
- Felix-Francois Faure, valitsemisaeg 1895–1899;
- Emile-Francois Loubet, laua aastad 1899-1906;
- Clement-Armand Falier, kes oli riigi presidendiks 7 aastat - 1906-1913;
- Raymond Nikola-Landry Poincaré, valitsemisaastad 1913-1920;
- Paul-Eugène-Louis Deschanel, kes töötas Prantsusmaa presidendina 1920. aasta 8 kuud;
- Etienne-Alexander Millerand, kes sai eesistujaks 1920. aastal ja hoidis seda 1920-1924;
- Pierre-Paul-Henri-Gaston Dumerg, valitsemisaastad 1924-1931;
- Joseph-Atanaz-Paul Doumer, kes teenis riigipea 11 kuud, 1931. aasta juunist kuni 1932. aasta maini;
- 1932-1940 oli Albert-Francois Lebrun riigi presidendiks.
Nimekirja alusel ei pidanud kõik Prantsuse presidendid põhiseadusega määratud seitsme aasta jooksul kõrgeid ametikohti. Prantsuse poliitikas on kõrgeima astme poliitikute vabatahtlik tagasiastumine üsna tavaline ning presidendid ei ole käesoleval juhul erand. See seletab tegevjuhi arvu, millest oli viis. Reeglina nimetati selline isik üleminekuperioodiks kuni järgmise presidendivalimiseni. Esimeesid olid 1879. aasta jaanuaris, 1887. aasta detsembris, 1893. aastal, 1895. aastal ja 1899. aastal. XX sajandil. Prantsuse president oli ainult kaks isikut: Francois-Marshal, Frederic, kes tegutses presidendina 1924. aastal, ja André-Pierre-Gabriel-Amed Tardieu, kellel oli kõrge ametikoht 1932. aastal.
19. sajandi lõpus tulid Prantsusmaa poliitikasse parteid ja liidud. Enne seda olid Prantsusmaa presidendid poliitiliselt sõltumatud isikud. Alates Emile-Francois Loubeti presidendist, kes esindab vabariiklaste demokraatlikku liitu, on kõik järgnevad presidendid olnud selle või selle poliitilise jõu esindajad. Ainult kaks sellest pikast nimekirjast on olnud eesistujariigiks kaks korda: Francois-Paul-Jules Grevy ja Albert-Francois Lebrun.
Nendest isikutest võib kolmas Vabariik paljude üle õigustatult uhked olla. Nii jõudis Prantsusmaa president Raymond-Nicolas-Landry Poincaré all esimesele maailmasõjale ja sai selle kolossaalse tapmise võidukate riikide vahel. 20. sajandi esimesel kolmandikul võtsid Prantsuse presidendid aktiivselt osa maailma poliitika mitmest aspektist, tõstes Prantsusmaa prestiiži. Teine maailmasõda, mis algas 1. septembril 1939, lõppes varsti kolmanda Vabariigiga. Pärast fašistlike Saksa vägede Prantsusmaa lüüasaamist ja 11. juulil 1940 allkirjastatud kapitulatsiooni eemaldati president Albert-Francois Lebrun võimult. Kolmas vabariik lõpetas tegeliku tegevuse, andes teed Vichy poliitilisele režiimile, mida juhtis marssal Henri-Philippe Pétain.
Presidendi võim neljandas ja viiendas vabariigis
Pärast Teise maailmasõja lõppu võttis vastloodud põhikogu vastu uue põhiseaduse eelnõu, mis 13. oktoobril 1946 esitati üleriigilisele rahvahääletusele. Ametlikult tähendas see Prantsusmaal parlamentaarse presidendivalitsuse loomist, kus riigi presidendi volitused olid deklaratiivsed, esindavad. Esimene sõjajärgne riigi president 1947. aastal oli Prantsuse sotsialistliku partei esindaja Jules-Vincent Oriol.
Seitse aastat hiljem, 1954. aastal, valiti presidendiks Jules-Gustave-René Coty, väikese kodanikuühiskonna ja sõltumatute talupedemokraatide esindaja. Tema all edendati II maailmasõja kangelane ja veteran, võitleja Prantsusmaa liikumise juht General Charles de Gaulle prantsuse poliitikas juhtivateks rollideks. 1958. aastal esitas tema juhitav valitsus järgmise referendumi jaoks uue põhiseaduse eelnõu, milles peamine oli Prantsusmaa presidendivalitsus. Uue põhiseaduse vastuvõtmisega lõppes neljas vabariik, viienda Vabariigi ajastu.
Uue põhiseaduse kohaselt oli Prantsuse parlament oma volituste piires märkimisväärselt piiratud, seega suureneb presidendi staatus. Riigipea saab riigi suveräänseks tegevjuhiks. Presidendi korraldustel on õigusakte. Riigi presidendi ülesandeks on ministrite kabineti moodustamine, mida seejärel kaalub ja kinnitab Prantsuse parlament.
President juhatab ministrite kabineti koosolekut, võtab vastu määrused, allkirjastab valitsuse määrused ja määrused ning nimetab ametisse valitsuse ametikohad. Ülemkohtu ülemjuhina kannab Prantsuse president täielikku vastutust Prantsuse riigi suveräänsuse ja Prantsuse Vabariigi relvajõudude võitlusvõime eest. De Gaulle'i all muutub presidendi valimise põhimõte. Ta on nüüd valitud parlamendi seintesse. Selle funktsiooni täitis valimiskogu, mis esindas kõiki riigi osakondi.
Selle riigi 18. kohalik president General Charles-Andre-Joseph-Marie de Gaulle, kes oli selle aja kõige heledam inimene, pidas 1959. – 1969. Tema oli esimene sõjajärgsetest presidendist, kes suutis tõepoolest riigi presidendivalimiste haru tõeliselt tugevaks ja püsivaks muuta. Prantsusmaa lahkus mitteametliku rahvusvahelise isoleerituse ringist, kus riik pärast Teist maailmasõda sai ennast. Üks president de Gaulle saavutusi võib olla dekoloniseerimise algus. Lõpuks läheb Prantsusmaa imperiaalsest valitsussüsteemist rahvusriikide frankofonide kogukonda. Alžeeria, Vietnam ja Kambodža saavad iseseisvuse. 1962. aasta juunis on riigil uus valimisseadus, mille kohaselt valitakse riigipea otsese rahvahääletusega.
De Gaulle'i järgi muutuvad Prantsusmaa välispoliitika. Ameerika Ühendriikide agressiivsete tegevuste alguses Indokiinas loobub Prantsusmaa NATOst. Charles de Gaulle'i eesistumisperiood seisneb poliitiliste suhete normaliseerumise perioodis Saksamaa Liitvabariigiga ja Nõukogude Liiduga. Samas lõpevad reformid sisepoliitilisel areenil täieliku kokkuvarisemisega, paljud sotsiaalmajandusliku sektori eesmärgid ei saavuta. 1968. aasta mais puhkenud Pariisis toimunud tsiviilloomatlikkuse meetmed viisid de Gaulle'i vabatahtliku tagasiastumiseni presidendina.
Populaarse otsese hääletuse tulemusena 1969. aastal valiti Georges-Jean-Raymond Pompidou Prantsusmaa presidendiks aastatel 1969-1974. Viienda Vabariigi perioodil oli 8 presidenti. Pärast Georges Pompidou valimist valitakse kõrgeimale riigipunktile järgmised isikud:
- Valeri-Rene-Marie-Georges Giscard d'Estaing, sõltumatu vabariiklaste föderatsiooni esindaja, valitses 1974-82;
- Prantsuse sotsialiste esindav Francois-Maurice-Adrien-Marie Mitterand. Francois Mitterrand oli ametis kahe presidendivalimiste ajal 1981–1995;
- Jacques-Rene Chirac, valitsemisaastad 1995-2007;
- Nicola-Paul-Stefan Sarkozy de Nagy-Boccia, kes okupeeris Elysee palee aastatel 2007–2012;
- François-Gerard-Georges-Nicolas Hollande sai Prantsusmaa 24. presidendiks, kes oli aastatel 2012–17 kõrge ametikoht.
2018. aastal toimusid riigis uued valimised, kus võitis Emmanuel-Jean-Michel-Frederic Macron, saades Prantsuse Vabariigi 25. presidendiks ja samal ajal noorimaks poliitikuks, kes võttis selle kõrge ametikoha. Следует отметить, что начиная с 2002 года, президентский срок сократили до 5 лет, оставив за Главой государства право быть переизбранным на второй срок.
Резиденция президента Франции
Начиная с 1848 года, после избрания на высший государственный пост Луи-Наполеона Бонапарта, Елисейский дворец становится официальной резиденцией президента Республики. Дворец представляет собой комплекс сооружений, расположенный в VII округе французской столицы. Основное здание было построено в 1722 году и считалось одним из самых фешенебельных строений Парижа XVIII.
Во времена правления Наполеона I в здании сначала размещались правительственные структуры, а после установлении Империи Елисейский дворец стал официальной резиденцией французского императора.
На территории дворцового комплекса находятся не только жилые апартаменты главы государства. В Елисейском дворце находится приемная президента, где глава Пятой республики принимает высокопоставленных иностранных гостей, зарубежные делегации. Дворец является официальным местом заседаний Кабинета Министров.
