Kanada on üks väheseid riike maailma poliitilises kaardis, kus andekad ja erapooletud inimesed on kogu riikluse aja jooksul võimul olnud. See on maailma praktikas üsna haruldane nähtus, kuid Kanada on toimiva valitsussüsteemi mudel. Vaatamata oma iseseisvusele on Kanada föderaalse riigi üksus, millel on Briti Rahvaste Ühenduse valitsemine. Teisisõnu on Kanada põhiseaduslik monarhia, kus ülima võimu täielik võim on Suurbritannia kuninganna käes. Tegelikult on riigi valitsus okupeeritud Kanada peaministri poolt, kelle staatus ja volitused ulatuvad kaugemale nominaalsest valitsusjuhist.
Kanada valitsus
Tuleb märkida, et Briti kolooniana omandas Kanada oma iseseisvuse pikaajaliste põhiseaduslike muudatuste kaudu. Teine osa Põhja-Ameerika Briti kolooniatest - praegustest Ameerika Ühendriikidest - sai iseseisvuse verise iseseisvussõja tulemusena. Vaatamata erinevusele suveräänsuse saavutamisel oma lõunanaabriga, on Kanada provintside liit suveräänne ja sõltumatu riik, selle valitsus ja parlament.
Riigi põhiseadus ei ole üksik õigusakt. Põhiseadus on kollektiivne mõiste, milles on ühendatud kõik olulisemad kodifitseeritud seadused ja kokkulepped, mis põhinevad Briti traditsioonilise õiguse süsteemil. Riigi olemasolu reguleeriv peamine dokument on Kanada 1982. aasta seadus. Käesolevas dokumendis määratleti lõpuks õiguslikud piirid Ühendkuningriigi ja Kanada vahel. Seaduse lisas esitatud dekreedid ja korraldused andsid Kanada põhiseaduse täieliku repatrieerimise Suurbritannia põhiseadustest. Valitsuse struktuur määrab kindlaks riigi põhiseaduse seaduse, määrab valitsuse volitused.
Sellega seoses meenutab Kanada valitsussüsteem Suurbritannia riigiseadmete tööd. s.t. nominaalselt on riigipea kuninganna ja tegelikult on kogu võim peaministri ja parlamendi kätes. Ookeani kuningat esindab kuberner. Peadirektori ametikoht on pigem politseiametnik, sest tema eesmärgid ja ülesanded on kontrollida kuningliku võimu institutsioonide järgimist ja säilitamist riigis. Kanada valitsuse suveräänse õiguse üle otsustada, millised asjad on riigi omal äranägemisel, ütleb ta, et Kanada peaministri soovitatud isik nimetab kuninganna kuberneriks.
Suurbritannia kuninganna nimel juhib kuberner Kanada relvajõude. Teisisõnu, Kanada kuberner täidab kuninganna kohustusi tema puudumise tõttu. Täidesaatvat võimu riigis teostab Privy Council - Kanada valitsus, kelle koosseisu kuninganna nimel kinnitab praegune peasekretär. Kõik ministrite tegevused viiakse ellu tema Majesteedi nimel, peasekretäri nõusolekul.
Kanada valitsuse juhi kohta on peaministri ametikoht valitud partei juht, kes võitis üldkoosoleku valimised enamikus alamkojas. Pärast järgmise loendust muutub alamkoja liikmete arv pidevalt. Tänaseks on nende arv 338. Senat - parlamendi ülemisel maja on pidev arv senaatoreid, keda nimetab kuninganna praeguse peaministri ettepanekul.
Kõik kabineti liikmed on peamiselt parlamendivalimisi võitnud partei esindajad. Iga ministri kandidatuuri kiidab heaks kuberner, mille järel nad vanduvad kuninganna ees. Kanada peaminister astub pidulikus atmosfääris parlamendi piirkondades, andes piduliku vande. Sellest hetkest alates lisatakse peaministri tiitlile eesliide "Hon".
Kanada struktuuri iseloomulik tunnus on riigi föderaliseerimise muutmine. Kõigil kümnel Kanada provintsil on oma parlament ja analoogne föderaalvalitsuse täitevorgan - ministrite kabinet. Kõrgeima kohaliku omavalitsuse juhataja on kuberner, kes on piirkonna kuninganna esindaja. Maakonna seadusandlik valdkond kuulub seadusandliku kogu pädevusse ja kogu täidesaatev võim on koondunud provintsi peaministri kätte.
Kanada peaministri poliitiline osa
Oluline aspekt Kanada ajaloos on see, et kõik peaministrid, kes olid valitsuse juhi ametikohal, olid kahe poliitilise partei esindajad: liberaalne ja konservatiivne.
Liberaalne partei on üks vanimaid ühiskondlikke ja poliitilisi jõude riigis. Asutati partei tagasi 1867. aastal Kanada Konföderatsiooni olemasolu ajal. Liberaalide populaarsuse tipp riigis langes 20. sajandil. Liberaalide domineerivat positsiooni Kanada poliitilisel Olympusel tõendavad võitlused 17-st üldvalimistest, mis toimusid kogu Kanada riigi ajaloos. Liberaalne partei sai riigi suurima mõju 20. sajandi teisel poolel ning jätkab oma positsiooni kindlalt.
Liberaalide peamised konkurendid on alati olnud ja seal on konservatiivid, kellel on riigi poliitilises elus oma algstaadiumis tugevad positsioonid. Erakond loodi 1864. aastal toimunud suurkoalitsiooni alusel, kuhu kuulusid konservatiivid ja reformistid, kes toetasid laia Kanada konföderatsiooni loomist. Kuni 1873. aastani nimetati parteid liberaalseks konservatiivseks, sest paljud tema toetajad olid endiste liberaalide hulgast. Konservatiivide eeliste seas on Kanada föderatsiooni loomise idee. Sellest tulenevalt kajastus see ka konservatiivide domineerivas seisundis poliitilises areenil Kanada iseseisva riigi algusperioodil. Konservatiivide juht John MacDonald on üks Kanada Konföderatsiooni asutajatest. Ta oli esimene, kes võttis Kanada peaministri ametikoha ja hiljem 1867. aastal juhtis Kanada esimest ministrite kabinetit.
Võitlus Kanada peaministri asukoha eest XX sajandi esimesel poolel
Tänu nende populaarsusele võitsid konservatiivid valimised kaks korda järjest, andes John Macdonaldile võimaluse teenida kahte tähtaega valitsusjuhina. Selles ametikohal jäi konservatiividega juht kuni aastani 1873, mil ta asendas liberaalide laagrist poliitiline vastane Alexander Mackenzie. Sellest hetkest alates algab järsk poliitiline võitlus konservatiivide ja tööjõu vahel, kelle esindajad vahelduvad üksteisega, et nad on noortes riikides juhtpositsioonil.
Tööpartei lüüasaamine 1878. aastal kasutas konservatiive, kes sellest hetkest alates hoiavad kindlalt valitsuse käsi nende kätes. Aastal 1878, pärast seda, kui konservatiivid võitsid järgmise valimise, võttis MacDonald vande ja sai taas peaministriks. Alates 1878. aastast on konservatiivse partei esindajad olnud poliitilises areenis tugevad positsioonid, säilitades peaminister kuni 1896. aastani.
Selle aja jooksul olid peaministrid järgmised liberaalse konservatiivse partei esindajad:
- John Joseph Caldwell Abbott, kes asendas John MacDonaldi 16. juunil 1891;
- John Sparrow David Thomson, kes võttis presidendi 5. detsembril 1892 ja jäi ametisse kuni 12. detsembrini 1894;
- Mackenzie Bowell, laua aastad 1894 - 1896;
- Charles Tupper, kes oli võimul 1. maist 1896 kuni 8. juulini 1896.
Charles Tupper lõpetab konservatiivide hegemoonia Kanada valitsuse süsteemis. Kanada liberaalse partei ajastu saabub, kelle esindajad valitsevad võimu kogu 20. sajandil. Pärast 1896. aasta valimisi saab Wilfrid Laurier Kanada peaministriks, kellel õnnestus ametisse astuda kaks korda järjest kuni 6. oktoobrini 1911.
Hoolimata töörühma edusammudest riigi valitsemise valdkonnas õnnestus konservatiividel võtta poliitilist kättemaksu viisteist aastat hiljem. Liberaalse konservatiivse partei juht Robert Bordenist saab kabineti juhataja, kellega Kanada saab poliitilisel areenil iseseisvaks osapooleks. Kui Kanada konservatiivid osalevad Esimese maailmasõja lahingutes, saavad nad võitva võimu staatuse. Robert Borden suutis Kanadasse astuda Rahvusliidu sõltumatu liikmena. Sellest hetkest alates algab Kanada iseseisvalt võrdse osalejana rahvusvahelistes sotsiaalsetes ja poliitilistes suhetes.
Bordeni edu oli kindlustada tema järeltulija liberaalse konservatiivse partei Arthur Meyen juhina, kuid tema esimene ametiaeg oli lühike - vaid poolteist aastat. Konservatiivide valitsuse poolt 20-ndate aastate alguses järgitud rihmade karmistamise poliitika põhjustas Kanada ühiskonnas rahulolematust. Laborid kasutasid seda keerulist poliitilist olukorda ära ning nad võtsid lühikese aja jooksul riigi juhtivad poliitilised ametikohad, alustades teise peaministri hüppest.
1921. aastal võttis Mackenzie King peaministriks ametikoha. Järgmistel valimistel saavad konservatiivid võidu ja nende alaline liider Arthur Meyen võtab taas esietenduse. Meyen teine tähtaeg kestis kuni 1926. aasta septembrini, mil Mackenzie King sai taas peaministriks ja ministrite kabinetist sai tööõigus. Konservatiivid, mida juhtis Richard Bennett, suutsid 1930. aastal häirida töö hegemooniat, olles saanud Premieri portfelli ja tema käsutuses oleva kabineti.
Kuigi Euroopat katkestasid järsud poliitilised vastuolud, ei leidnud konservatiivide võim riigis õiget vastust. Kanadalased 1935. aastal üldkoosolekute täiskogu valimistel andsid oma eelise tööjõu esindajatele. Mackenzie King naaseb peaministri ametikohale, jäädes sellele ametikohale kaheks järjestikuseks ametiajaks, kuni 1948. aastani. Sellel esietendusel osaleb Kanada Teises maailmasõjas ja muutub Hitleri-vastase koalitsiooni täisliikmeks.
Kanada alustas Mackenzie Kingi valitsemise ajal 1945. aastal Ameerika Ühendriikide, Suurbritannia, Nõukogude Liidu, Prantsusmaa ja Austraaliaga Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni loomist.
Isikud, kes olid XX sajandi teisel poolel Kanada peaminister
Teise maailmasõja ajal saavutatud edu saavutanud Labouri valitsemine jätkus 1948. aastal. Kuningas Saint-Laurent, kes sai 1948. aasta novembris peaministriks, saab kuninga järglaseks.
Kogu järgnev poliitiline võitlus riigivõimu esemetes Kanadas on järgmine:
- Louis Saint-Laurent (valitsemisaeg 1948-1957) - Kanada liberaalse partei juht;
- John Diefenbaker, 1957. – 1963. Aasta peaminister, Kanada progressiivse konservatiivse partei esindaja;
- Lester Pearson - tööjõu juht, kes sai peaministriks aprillis 1963 ja jäi ametisse kuni 1968. aasta aprillini;
- Pierre Trudeau, kes sai peaministriks 20. aprillil 1968 ja jäi sellele ametikohale kuni 1984. aastani. Kanada peaministri Justin Trudeau isa;
- Arthur Clark on progressiivne konservatiiv, kes pidas peaminister lühikest aega alates 1979. aasta juunist kuni 1980. aasta märtsini;
- Laborist John Turner - Kanada peaminister 30. juunist 1984 kuni 17. septembrini 1984;
- Edukate konservatiivide juht Brian Mulroney sai 17. septembril 1984 peaministriks ja jäi sellesse ametisse kuni 25. juunini 1993;
- Kim Campbell juhtis Kanada valitsust lühikese aja jooksul alates 25. juunist kuni 4. novembrini 1993, Kanada progressiivse konservatiivse partei juhina;
- Kanada liberaalse partei juht Jean Chrétien saab peaministriks 4. novembril 1993 ja jääb sellesse ametisse kuni 2. detsembrini 2003;
- Paul Martin - Jean Chretieni tööjõu juhi ja Kanada peaministri järglane aastatel 2003–2006;
- Stephen Harper on 2006. aasta valimisi võitnud konservatiivide juht. Ta täitis peaminister 2006. aasta veebruarist kuni 2018. aasta novembrini;
- Justin Trudeau on Kanada Liberaalpartei juht, kes võitis 2018. aasta valimised. Alates 2018. aasta novembrist on ta ametis.
Nagu nähtub Kanada viiest konservatiivse partei esindajate pikast nimekirjast sõjajärgsel perioodil, sai ta esietendusportfelli. Kanada liberaalse partei esindajad on ülekaalukalt eeliseks, võites 11 sellel perioodil toimunud 17 valimist. Kõige pikem oli Kanada peaministri Pierre Trudeau ametikohal, kes lühikese vaheajaga pidas peaministrit 16 aastat. Kokku oli Kanada iseseisva riigina olemasolu aastatel 22 peaministrit. Tuleb märkida, et kõik riigi juhid ühel või teisel viisil, oma vabal tahtel, tulid ja lahkusid suurest poliitikast. Kõigi Kanada võimude olemasolu aastate jooksul ei ole riik teadnud sõjalisi või riigipöördeid. Ministrite kabineti juhi vahetamine toimus ainult riiklike valimiste tulemusena.
Üle 150 aasta Kanada olemasolu ei ole riigi võimu süsteem ja struktuur riigis muutunud. Föderatsiooni juht on endiselt Suurbritannia kuninganna ja kogu täidesaatev võim on Kanada valitsuse käes.
Kanada peaministri õigused ja kohustused
Kanada peaministri positsiooni võib pidada Kanada kodanik, kes valimiste ajal oli 18-aastane. Praktikas on tulevane peaminister kõige sagedamini Kanada parlamendi alamkoja liige - alamkoda. Ainult kaks John Joseph Caldwell Abbotti ja Mackenzie Bowelli olid enne peaministrit senaatorid. Poliitilisest vaatenurgast on tulevase peaministri kandidaat tihedalt seotud partei juhtimisega, mis on riikide valimiste võitja.
Vastavalt põhiseaduse seadusele ei ilmu Kanada peaministri ametikoht kusagil ja tal ei ole selgelt määratletud ametiaega. Traditsiooniliselt täidab valitsusjuht funktsioone ja kohustusi, mis on ametlikult peasekretäri kanda. Vaatamata ettenähtud volitustele on peaministri ametil Kanada elus otsustav roll. Suurem osa seadustest pärineb kabineti seintelt. Valitsuse dekreedid, otsused ja otsused võetakse hiljem seadusandlike aktidena. Tänu olemasolevale enamusele edendab peaminister mitte ainult tema partei valimisprogrammi, vaid ka kõige olulisemaid sotsiaalseid ja poliitilisi küsimusi.
Peaministri töös on siiski märkimisväärseid piiranguid, mis võivad tulla sisepartei peakorterist. Sageli takistab senati tõhusat valitsuskabineti tööd. Senaatorid võivad takistada seaduste vastuvõtmist, mis on koostatud peaministri otsuste ja otsuste vormis. Peaministri ametikohal on edu eeltingimuseks parlamendiliikme enamuse usalduse hääletamine. Vastasel juhul ähvardab peaministri tegevus varakult lahkuda.
Kanada seadused, mis põhinevad peamiselt traditsioonilisel Briti õigussüsteemil, annavad peaministrile tagasiastumisest mitmeid võimalusi:
- Esimest võimalust kaalutakse juhul, kui peaministri parteil ei ole alamkojas enamust;
- Teine võimalus on seotud usalduse enamuse kaotamisega. Sel juhul on peaministri ja kogu kabineti tagasiastumine vältimatu;
- Kolmandat võimalust kaalutakse, kui alamkoda ei saa vajalikku parlamentaarset häälteenamust. Peadirektori otsusega nimetatakse riigis uued üldvalimised.
Varem oli peaministri ametikoha ülevõtmise ajal traditsioon, mille kohaselt määrati rüütli tiitli uus ministrite kabineti juht, tõstes seega peaministri staatust avalikkuse ja poliitilise asutuse silmis. Восемь первых премьеров, возглавлявших страну до 1919 года, получили рыцарское звание от королевы Великобритании. В 1919 году канадский парламент принял решение не присваивать гражданам Канады британских дворянских титулов. Последним, кто стал рыцарем, находясь в должности премьер-министра Канады, был Роберт Борден. Канадский парламент пошел на этом шаг в порядке исключения, признав за главой Кабинета исключительные заслуги в деле управления государством.
С 1951 года официальная резиденция канадских премьер-министров - Сассекс 24 - здание, построенное еще в 60-е годы XIX века. Здесь находится не только приемная премьера, но и расположены основные административные службы аппарата премьер-министра Канады. Нынешний глава Кабинета министров - Джастин Трюдо, сын пятнадцатого премьер-министра Пьера Трюдо, возглавлявшего канадское правительство в 70-е годы XX века.
Став в 42 года лидером Либеральной Партии Канады, Джастин Трюдо сумел привести лейбористов к победе на последних национальных выборах. В итоге пост премьер-министра Канады достался человеку, которому в декабре 2018 года исполнилось 44 года. Это второй премьер в истории Канады столь молодого возраста. Первым является Джо Кларк, который в сорокалетнем возрасте занял премьерское кресло в 1979 году.
