Ühinenud Rahvaste Organisatsioon asendas Rahvusliidu pärast selle lõpetamist. Uue ühingu loomise põhjuseks oli Rahvaste Liidu täielik suutmatus tagada inimkonna julgeolek ja jätkusuutlik areng. Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni peakorter asub USAs New Yorgis.
ÜRO ülesanne on mängida foorumit, mis tugevdab riikidevahelisi sõbralikke sidemeid, väldib konfliktide tekkimist, lahendab rahvusvahelisi pingeid diplomaatiliste vahenditega ning kaitseb inimõigusi ja vabadusi. Alates 2017. aastast juhib organisatsiooni Portugali avalik tegelane Antonio Guterres. Ametlik veebisait: //www.un.org/ru/.
Kuidas see organisatsioon tekkis?
Teise maailmasõja ajal ilmusid eeldused ÜRO loomiseks. Need olid tingitud asjaolust, et Rahvaste Liit, kes oli kohustatud tagama rahu säilitamise, ei suutnud oma ülesannetega toime tulla. Jalta konverentsi ajal teatasid liitlasvägede juhid F. Roosevelt (USA), W. Churchill (Suurbritannia) ja I. Stalin (NSVL) oma soovist luua uus rahvusvaheline organisatsioon, mille eesmärk oleks rahu säilitamine. Sama aasta kevadel saabus San Franciscosse 50 riigi esindajad, et arutada tulevase rahvusvahelise institutsiooni hartat. See võeti vastu 25. juunil 1945 ühehäälselt.
ÜRO on ratifitseerinud mitmeid väga olulisi lepinguid, mis tagavad rahumeelse kooseksisteerimise. Nende hulgas on näiteks tuumadesarmeerimise lepingud ja tuumavabad alad.
Uue organisatsiooni esimene peasekretär oli inglise diplomaat Gladwin Jebb. Õiguslikult tegutses ta, nii et mõned kuud hiljem asendas ta Norra minister Trygve Li. Esialgu sai ÜRO liikmeks 50 riiki, sealhulgas Belgia, Brasiilia, Suurbritannia, Taani, Kanada, USA, NSVL (ja eraldi Valgevene NSV ja Ukraina NSV), Türgi ja Poola. Seejärel said organisatsiooni veel 142 riiki ning organisatsioonis on nüüd 193 riiki.
Peamised juhtorganid
ÜRO sisaldab mitmeid erinevaid organeid, komisjonisid ja nõukogusid, kes tegelevad erinevate küsimuste lahendamisega, alates territoriaalsetest vaidlustest keskkonnaküsimustele. ÜRO struktuuri esindavad:
- Sekretariaat. See on Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni põhiosa, ta haldab operatsioone rahuvalvejõudude kaasamisega, jälgib praeguseid suundumusi majanduse ja sotsiaalse arengu valdkonnas ning selle liikmed esitavad aruandeid inimõiguste kaitse tagamise kohta;
- Julgeolekunõukogu kannab peamist vastutust rahu säilitamise eest. ÜRO Julgeolekunõukogu võib kohaldada sanktsioone, viia rahuvalve missioone ja koordineerida operatsioone. Julgeolekunõukogu alalised liikmed, kellel on vetoõigus, on Venemaa, Hiina, Ameerika Ühendriigid, Ühendkuningriik ja Prantsusmaa;
- Peaassamblee, mis on peamine esindusorgan. Peaassamblee istungid toimuvad igal aastal septembrist detsembrini;
- Territoriaalseid vaidlusi ja jõu ebaseaduslikku kasutamist käsitlev rahvusvaheline kohus, samuti peaassamblee ja Julgeolekunõukoguga konsulteerimine;
- Majandus- ja Sotsiaalnõukogu. Nende ülesanne on koordineerida koostööd ÜRO majandus- ja sotsiaalvaldkondades;
- mitmed eriasutused, sealhulgas UNESCO - kultuurilise ja ajaloolise pärandi kaitse organisatsioon, WHO, IAEA, WTO, FAO ja teised;
- eraldi programmid (kaubandus- ja arengukonverents, UNICEFi lastefond, keskkonnakaitseprogramm, konverents inimelustikust jne).
Kõik ÜRO liikmesriigid otsustavad organisatsiooni eelarve täiendamise ja jaotamise üle. Peasekretär koordineerib eelarve vastavalt üksikute üksuste vajalikele kulutustele ja esitab selle assamblee istungjärgu ajal. Eelarvelise arengu käigus võetakse arvesse rahvamajanduse kogutoodangu kogumahtu, mida korrigeeritakse riigi maksevõime ja välisvõlgade alusel. Näiteks kandis Ameerika Ühendriigid 2013. aastal organisatsiooni eelarvesse 618,5 miljonit dollarit ehk 22% selle suurusest. Samal aastal maksis Venemaa 68,5 miljonit dollarit ja Saksamaa - umbes 200 miljonit ÜRO - sõltumatut organisatsiooni ja ei kuulu ühegi riigi alla.
ÜRO rahuvalvejõud
Kui mitmed ÜRO majanduslikud ja poliitilised meetmed ei ole mõne riigi mõjutamiseks piisavad, siis mobiliseerib organisatsioon oma sõjalise kontingendi - rahuvalvejõud. See relvastatud üksus ei ole ÜRO alluvuses ja kuulub üksikute riikide relvajõududele.
ÜRO poolt loodud rahvusvaheline lastefond UNICEF ostab poole kogu maailmas toodetud vaktsiinidest. Tänu erinevatele kampaaniatele, mida see sihtasutus oma tegevuse raames teostab, päästetakse igal aastal rohkem kui 3 miljonit last.
ÜRO eksisteerimisel toimusid sellised pretsedendid 71 korda. Rahuvalvajate ülesanne on teha koostööd organisatsiooni piirkondlike esindajatega, õiguskaitseasutustega ja kohalike asutustega ning jälgida relvarahu kokkulepete rakendamist vaidlusalustes piirkondades, kasutades näidis- ja blokaadimeetodeid.
ÜRO rahuvalve väed on rahul oma riikidega ning neile pakutakse sõjaväes kasutatavaid seadmeid ja relvi. Lisaks tulirelvadele on rahuvalvajatel ka lennukid, helikopterid ja tankid (näiteks Nõukogude T-72 töötab India rahuvalvajatega) ja helge valge värviga soomustatud personali kandjad. ÜRO rahuvalvejõudude iseloomulik tunnus, mida sageli täheldatakse ajakirjanduses ja ajakirjanduses, on sinine värv, mille lühend on ÜRO (ÜRO).
Organisatsiooni poolt loodud medalid
Kõigi ÜRO poolt antud medalite ja auhinnamärkide hulgas on kaks kõige olulisemat ja tuntud:
- Dag Hammersheld medal. Seda antakse igal aastal rahuvalveoperatsiooni ajal võitluskahjustatud üksusele;
- Medal nimega Mbaye Diana. Erakordse vapruse eest antakse talle rahuvalvajate ja tsiviilpolitsei kontingendi väed.
Ülejäänud medalid antakse rahuvalvajatele missiooni ajal (näiteks Kesk-Ameerikas asuva vaatlejate rühma medal või Somaalias rahuvalveoperatsiooni auhind). Tavaliselt vajavad ÜRO relvajõud medalite saamiseks teatud operatsioonis osalemise protokolli. Sellised auhinnad ei ole vahetegemise märgid, vaid kinnitavad vaid rahuvalve osalemist missioonis.
Rahuvalveoperatsioonide läbiviimise metoodika
Alguses tähendasid ÜRO rahuvalveoperatsioonid relvarahu kontrolli pärast asjaomaste lepingute sõlmimist. Pärast külma sõda loodi spetsiaalne rahuvalve osakond ja ÜRO hakkas planeerima suuremaid ja ulatuslikumaid rahuvalveoperatsioone.
Siiski sundisid mitmed genotsiidid (Srebrenicas ja Rwandas) organisatsiooni juhtkonda muutma oma rahuvalveoperatsioonide rakendamist. Osakond on loonud mitmeid rühmi, kes vastutavad spetsialistide pideva väljaõppe ja kõrgemate missioonide kasutuselevõtu kiirendamise eest, samuti parema rahastamise ja strateegilise planeerimise eest.
ÜRO väed hakkasid tegema koostööd piirkondlike organisatsioonidega - näiteks NATOga (Jugoslaavia sõdade ajal), SRÜ rahuvalvepataljonidega (Gruusias 1994. aastal) ja Lääne-Aafrika riikide majandusliiduga (Libeeria missiooni loomisel 1993. aastal). Rahuvalveoperatsioonide läbiviimise meetod muutus järk-järgult - kui ÜRO sõjaliste vaatlejate eesmärk oli kõigepealt lahutada sõdivad pooled pärast sõjategevuse lõppu, hakkasid nad aja jooksul tihedat koostööd piirkondlike organisatsioonide, valitsuste ja õiguskaitseasutustega, et vältida konfliktide üldist laienemist.
Kõige kuulsamad rahuvalvemissioonid
Sõjalise sõjaväe vägedele tuginedes õnnestub ÜRO rahu säilitada. Mõned ÜRO operatsioonid korraldati eelmisel sajandil ja jätkuvad tänaseni. Kõige kuulsamad toimingud on:
- missioon Kongos (1960-1964). See operatsioon oli verstapost ÜRO rahuvalvemissioonide arendamisel - sellel osales umbes 20 tuhat sõjaväelast organisatsiooni kontingenti. Vägede sissetoomise põhjuseks olid Belgia agressiivsed väited Kongo territooriumil ja seejärel separatismi ja riigisiseste sõdade oht. ÜRO väed surusid maha mitu ülestõusu, mille järel nad 1964. aastal lahkusid sellest riigist. Rahuvalvejõudude kaotamine oli 250 inimest;
- missioon Küprosel (praegu 1964). Tiheda Kreeka ja Türgi vaheliste suhete tõttu oli ÜRO sunnitud kaitsma eraldi rida kahe saarel elava rahva vahel. Rahuvalvajad võetakse saarelt välja ainult siis, kui toimub tema kokkutulek;
- ajutine missioon Liibanonis (1978 - kohal). ÜRO vaatlejad jälgisid Iisraeli vägede väljaviimist Lõuna-Liibanonist ja aitasid Liibanoni valitsusel taas selle piirkonna kontrolli üle võtta. Järk-järgult kasvas selles operatsioonis osalenud sõjaväelaste ja tsiviilpersonali arv ning 2018. aastaks oli nende arv umbes 10 tuhat sõdurit ja umbes tuhat tsiviilisikut. Selle aja jooksul suri seal 308 rahuvalvajat.
Mitte alati ei õnnestunud ÜRO. Selle institutsiooni ajaloo traagiline punkt on Jugoslaavia sõdade episood, mille käigus toimus Srebrenica veresauna. Mõnede rahuvalvepataljonide ebaõiged tegevused selle konflikti käigus viisid asjaolusse, et suur hulk moslemeid langes serblaste kätte ja tapeti.
Sotsiaalne reaktsioon ja kriitika
ÜRO on Nobeli rahupreemia laureaat (2001) ja kogu ajaloo vältel toetasid seda paljud kuulsad inimesed - Kalkutta (ema Teresa) misjonär Teresa, printsess Diana, iiri muusik Paul David Hewson (Bono), näitleja Angelina Jolie ja paljud teised. ÜRO rahuvalveoperatsioonidel on laialdane vastus ning paljud riigid on innukalt organisatsioonile abiks selle rakendamisel.
Kuulus sõna N. Hruštšovi ("Ma näitan sulle kuradi ema!") Kuulutati välja ÜRO Peaassamblee koosolekul ja see oli sõna otseses mõttes tõlgitud, mistõttu kasutatakse kaua aega Kuzma ema terminit nõukogude aatomipommidele.
Sellele vaatamata kritiseeritakse aeg-ajalt ÜRO tippjuhtkonda. Näiteks oli organisatsiooni Ban Ki-moon endine peasekretär sunnitud lahkuma Saudi Araabia rahastamisega seotud korruptsiooniskandaali tõttu. Samuti kritiseeritakse organisatsiooni ülemäära paisunud riikide, tohutu eelarve ja bürokraatia põhjustatud üldise ebatõhususe pärast. Erinevate perioodide skandaalid ilmnevad korrapäraselt - näiteks Haiti kooleraepideemia, mis on põhjustatud rahuvalvajate kohalolekust ja seksuaalse vägivalla juhtumitest Kesk-Aafrika Vabariigis 2015. aastal.
Sellegipoolest on ÜRO organisatsioonide all praegu palju organisatsioone, kes on tõesti võitluses ökoloogilise tasakaalu ja inimõiguste toetamise ülemaailmsete probleemidega. Kogu ajaloo vältel on see rahvusvaheline institutsioon suutnud ära hoida mitmeid suuri konflikte, mis võivad laieneda ulatuslikuks sõjaks, ning tagada põhiõiguste ja -vabaduste kaitse elanikkonnale sõjaliste operatsioonide ajal. Seega jääb ÜRO praegu rahu ja jõukuse püsivaks tagajaks Maa peal.
