Šveitsi Konföderatsioon on föderaalne vabariik, kus seadusandlikku võimu esindavad Rahvusnõukogu ja Kantonite Nõukogu. Šveitsi presidendi ametikohal on liidunõukogu juht. Kuna riigil on kõrge demokraatia tase, valitakse täitevvõimu juhataja ministrite hulgast ainult 1 aasta. Kahe järjestikuse ametiaja valimine ei ole lubatud. Tänu sellele omadusele osalevad juhtimises erinevate piirkondade ja keelegruppide esindajad, mis võimaldab sellel alusel konflikte vältida.
Šveitsi riigi tekkimine iidsetel aegadel
II-I sajanditel eKr ilmusid keldi helvetlased tänapäevase Šveitsi territooriumile, mis tuli iidse Saksamaa lõunapoolsetest piirkondadest. Seal elasid Rets hõimud, mille päritolu ei ole täpselt teada. Iidsed ajaloolased seostasid retasid etruskidega. Helvetsi hõimu nime järgi nimetati riiki Helvetiaks. Aastal 1. sajandil olid tänapäeva Šveitsi territooriumil elavad keldi hõimud sunnitud migreeruma Galia maadesse, kuid tulid varsti tagasi. Sellele aitas kaasa mitu põhjust:
- Teised germaani hõimud hakkasid Helvetsi suruma;
- Galia maad olid palju rikkamad;
- Aastal 58 eKr võitsid Rooma väed Helvetid.
Oma maade juurde tagasi pöördudes olid keldi hõimud varakult allutatud ja romaniseerinud iidse Rooma poolt. III sajandil ründasid Rooma kultiveeritud barbarid germaani hõimud, kelle põhiülesanne oli vangide röövimine ja püüdmine.
Tõsiselt nõrgenenud Rooma impeerium ei saanud enam kaitsta kõiki oma piiripiirkondi, seega muutusid tänase Šveitsi territooriumid järk-järgult mahajäetud. 5. sajandil võtsid Saksa barbarid selle maa üle.
6. sajandil vallutasid frankid Helvetia territooriumid ja hiljem said nad osa Charlemagne'i impeeriumist. 9. sajandil jagati Šveitsi territooriumid kaheks osaks. Piirkonna idamaad muutusid Püha Rooma impeeriumi osaks. Lääne osa läks Burgundiasse. XI-XII sajandil omandasid järgmised piirkonna suuremad linnad erilise staatuse:
- Genf;
- Zürich;
- Bern ja teised keskaegsed linnad.
13. sajandi suunas hakkasid need linnad omandama iseseisvust vastavalt Püha Rooma impeeriumi määrustele, mis olid selleks ajaks nõrgenenud. Mägipiirkonnad on üldiselt muutunud peaaegu iseseisvaks. Vabad maad said keskajal ainulaadse võimaluse vabalt kaubelda ja areneda, maksmata kuningale makse.
Kõik see jätkus kuni Habsburgi dünastia võimule jõudmiseni, mille ajal valitses tsentraliseerimise protsess. Kõik see põhjustas Helvetia elanike seas rahulolematust ja nad püüdsid vastu panna Hapsburgidele. Kuid individuaalselt ei suutnud kantonid kuninglikku armeed vastu seista. 12. sajandi lõpus otsustasid mitmed kantonid oma huvide kaitsmiseks ühendada ühtseks liiduks. Need olid:
- Canton Schwyz;
- Uri;
- Unterwalden.
1315. aastal püüdis Habsburgi armee uue liidu maad allutada oma võimule. Morgartenis toimus lahing, kus Austria rüütelid purustasid löögi. See oli tingitud asjaolust, et Šveits kasutas mägede ja metsade reljeefi, kus ratsavägi ei suutnud kiirendada ja ümber pöörata. Pärast liidu võitu ühinesid ka teised kantonid monarhia tõrjumiseks. Vastasseis kestis kuni 1388. aastani, mil Habsburgid tegid rahu Šveitsi liiduga. Sel ajal koosnes juba kaheksast kantonist:
- Uri;
- Schwyz (ta andis nime kogu liidule);
- Luzern;
- Unterwalden;
- Tsut;
- Zürich;
- Bern;
- Glarus.
Teised Euroopa linnad püüdsid ka oma iseseisvust kaitsta, kuid Habsburgi dünastia lõhkus tahtmatut ja pani linnadele pärast võitu suurt panust.
Reformid Šveitsis XV-XVIII sajandil
Sõjalised võidud inspireerisid Šveitsi liitu ja hakkas sõdade ja uute kantonite liitumisega uusi territooriume arestima. Nüüd võib Šveits olla Euroopa suurpoliitikas täieõiguslik osaline ja osaleda sõdades, kaitstes oma huve. 1499. aastal suutis Šveitsi Liidu ühendatud sõjavägi võita Habsburgi Maximiliani armee, mille järel liit sai ametliku iseseisvuse. 1513. aastal täiendati Šveitsi liitu veel viie kantoniga, misjärel see muudeti Konföderatsiooniks, mis koosneb 13 piirkonnast. Oma populaarsuse tipus haaras uus riik maad kinni, seades eesmärgiks Itaalia kinni haarata.
1515. aastal segunesid Šveitsi väed Prantsuse ja Veneetsia ühendatud sõjaväega, mille järel nad otsustasid, et neil on piisavalt maad. Siinkohal tuleb märkida, et hoolimata edusammudest lahinguväljal, tsentraliseeritud riigina, oli Šveitsi Konföderatsioon nõrk ja ebastabiilne:
- Riigis ei olnud ühtegi asutust;
- Välis- ja sisepoliitika küsimuste lahendamiseks kutsuti toitumine perioodiliselt kokku;
- Šveits ei olnud ühtne liitriik, vaid lihtsalt mitme sõltumatu kantoni liit.
Üks riik loodi alles 1848. aastal pärast seda, kui Prantsuse armee oli Šveitsi kätte saanud.
16. sajandil algas riigis katoliiklaste ja protestantide vaheline võitlus. Zürichis juhtis reformatsiooni Zwingli ja Genfis - Calvinis. Enamik Šveitsi elanikke sai protestantideks: see religioon sobis paremini linnakeskklassi, aidates kaasa selle arengule. Samal ajal jäi umbes 30% Šveitsi inimestest lojaalseks katoliku religioonile, mis põhjustas 16. ja 17. sajandi lõpul mitmeid relvastatud kokkupõrkeid. Lõpuks tunnistasid katolikud protestantide õigust usuvabadusele ja lõpetasid konfliktide tekitamise. Šveitsi kantoni liidul õnnestus hoida tervet.
1648. aastal tunnustas Westfaleni rahu ametlikult Šveitsi Püha Rooma impeeriumist sõltumatu riigina. XVIII sajandil kasvas elanikkond 400 000 elaniku võrra. Kuna enamik kodanikke oli reformatsiooni järgijaid, ei olnud nende tulemuste esitamine aeglane:
- Algas kiire majanduskasv;
- Töötanud välja uued tootjad;
- Esinesid uued äritavad;
- Kaubandus paranes.
Kõik see muutis Šveitsi kodanike elu palju rikkamaks kui mujal Euroopas.
Šveitsi riigi arengu tunnused XIX sajandil
Kõige olulisemat rolli Šveitsi riigi moodustamisel XIX sajandil mängisid Napoleoni sõjad. Kuna riik oli strateegiliselt paigas, lisas Napoleon Bonaparte selle oma huvipiirkonda. 1798. aastal okupeeris Konföderatsiooni territoorium Prantsuse väed. Tänu Prantsusmaale ilmus Šveitsis põhiseadus, kus loodi alused ühe riigi, Helveti Vabariigi loomiseks. Pärast seaduse vastuvõtmist toimusid riigis järgmised muudatused:
- Loodud tugev keskasutus;
- Käivitas kõik isikliku sõltuvuse vormid.
1803. aastal otsustas Napoleon taastada endise kantoni struktuuri Šveitsis. Pärast Napoleoni impeeriumi kokkuvarisemist kutsuti kokku Viini kongress. See juhtus aastatel 1814-1815. Šveits otsustas, et loodaks iseseisev riik, mille peamine erinevus oleks "igavese neutraalsuse" seisund. Tuleb märkida, et Šveits ehitab oma välispoliitikat selle põhimõtte alusel.
1814. aasta liitlasleping nägi ette, et Šveitsi riik oli 22 kantoni vabatahtlik liit, samas kui selles ei olnud veel tõsist keskvõimu. Järgmise 30 aasta jooksul tekkisid riigis kaks suundumust, millest igaüks nõudis oma riigi edasise arengu versiooni. Kõige progressiivsemad valdkonnad, mis hõlmasid 7 kõige majanduslikult arenenud kantoni, nõudsid riigi liberaliseerimist. Kantonite teine osa oli konservatiivne ja vastu igasugusele demokraatlikule ümberkujundamisele. 1847. aastal puhkes riigis kodusõda, kus konservatiivid hävitati.
Pärast kodusõda riigis võeti vastu 1848. aasta põhiseadus, millel on järgmised omadused:
- Kantonid on ühendanud ühte riiki;
- Loodi ühtne liidunõukogu;
- Loodi kahekojaline seadusandlik kogu, kuhu kuulusid Rahvusnõukogu ja Kantonite Nõukogu.
1874. aastal viidi riigis läbi põhiseadusreform, mis oluliselt suurendas keskvalitsuse volitusi. See mõjutas riigi majandusarengu heaolu. Otsustati loobuda teraviljasaaduste ja muude toorainete ekspordist ning minna üle valmis toiduainete ekspordile, mis tõi riigile suurt kasu.
Šveits 20. sajandi esimesel poolel, võitlus terviklikkuse säilitamiseks
Esimese maailmasõja alguses oli Šveits revolutsiooni ohus. Fakt on see, et mõned elanikud rääkisid prantsuse keelt ja toetasid Prantsusmaad ning saksa keelt kõnelevad elanikud olid Saksamaal. Revolutsioon lükati pungis maha, sest keegi ei tahtnud sõda, mõistes, et igal juhul jõuab jõukas elu lõpuni. Hoolimata keerulisest majanduslikust olukorrast Euroopas, oli Šveits ainult võitja, kuna ta kaubeldi kõigi inimestega. Kuid tavaliste töötajate elatustase langes, mis tõi kaasa järgmised sündmused:
- 1918. aastal oli riigis üldine streik;
- Valitsus oli sunnitud sisenema 48-tunnise töönädala juurde;
- Lisaks oli vaja luua Šveitsi kodanikele sotsiaalsete tagatiste süsteem.
Pärast sõda tundus Šveitsi seisukoht Euroopas üldise hävingu taustal muljetavaldav. Enne Teise maailmasõja puhkemist näitas riigi majandus stabiilset ja püsivat kasvu. Pärast Teise maailmasõja algust ei rikutud Šveitsi neutraalsust, kuigi riigi asukoht, mida ümbritsevad Saksamaa, Itaalia ja Saksamaa okupeeritud Prantsusmaa, tekitasid pidevaid hirme.
Šveitsi positsioon XX sajandi teisel poolel
Pärast Teise maailmasõja lõppu oli Šveitsil ootamatu probleem - "igavese neutraalsuse" staatus takistas riigil ÜROga ühinemist, hoolimata asjaolust, et Šveits oli varem Rahvaste Liidu liige. Riigi valitsus otsustas võtta kursuse osalise integratsiooni suunas Euroopaga, mis tähendas tihedat majanduskoostööd.
1960. aastate lõpus ja 1970. aastate alguses oli riigis pingeline olukord: Berni kantonis nõudsid prantsuskeelsed elanikud uue kantoni loomist. Seda raskendas suuresti asjaolu, et selle piirkonna saksa keelt kõnelev elanikkond oli selliste muutuste vastu tugevalt vastu. Olukord lahendati referendumi korraldamisega. 1979. aastal loodi uus Jura kanton, mis sai kohe osa Šveitsist.
Pikka aega olid kohalikud elanikud ÜRO liikmelisuse vastu. Esimest korda tõstatati see küsimus 1986. aastal üldisel rahvahääletusel. Siis oli üle 75% Šveitsi elanikest selle organisatsiooni liikmeskonna vastu. Järgmine referendum selles küsimuses toimus alles 2002. aastal ja seekord 55% kohalikest elanikest toetas ÜROga liitumist.
2000. aastal ilmus Šveitsis uus põhiseadus. See asendas vana, mis võeti vastu XIX sajandil. Alates 2000. aastast hakkasid riigis kasvama erinevate “parempoolsete” parteide mõju. Näiteks suurendab Šveitsi Rahvapartei oma valijate arvu aasta-aastalt ja suutis 2007. aastal toimunud valimistel võita.
Šveitsi presidendi staatus ja kohustused
Šveitsi president ei täida selliseid ülesandeid nagu teiste Euroopa riikide presidendid. Ta ei ole valitsusjuht ega riigipea. Valitsuse peamisi ülesandeid täidab föderaalnõukogu. President on selle esimees, nii et kui juhatuse liikmete hääled on võrdselt jagatud, siis on pealiikmel otsustav roll. Siinkohal tuleb märkida, et võrdne arv hääli nõukogus on äärmiselt haruldane, sest liikmete arv on kummaline.
Lisaks sellele, et liidunõukogu juht on kohustatud oma osakonda juhtima, vastutab ta järgmiste ülesannete eest:
- President korraldab televisiooni- ja raadioesitlusi aastavahetuse ja Šveitsi pühadel;
- Väliskülastuste lehed.
Samal ajal võtavad föderaalnõukogu liikmed ühiselt vastu teiste riikide juhid ning presidendikorraldustel ei ole seadusandlikku jõudu. Volikogu juhi avamine toimub igal aastal, sest 1848. aastast valitakse presidendid ainult aasta.
Föderaalnõukogu juhtide nimekiri aastatel 2010–2018 on järgmine:
- 2010 - Doris Leuthard. Enne seda oli kaks korda asepresidendi ametikoht;
- 2011 - Micheline Calmy-Re. Kas president oli 2007. aastal. 2008. aastal leppis ta kokku Iraanist Šveitsi gaasitarnedega;
- 2012 - Evelyn Widmer-Schlumpf. Endise presidendi Leon Schlumpfi tütar;
- 2013 - Või Mauer. Ta peeti natsionalistlikuks poliitikuks, nii et tema ametikoha valimisega kaasnesid mitmed skandaalid;
- 2014 - Didier Burkhalter. 2009–2011 oli ta siseministeeriumi juhataja;
- 2015 - Simonetta Sommaruga. Varem juhtis justiits- ja politseiosakonda;
- 2016 - Johann Schneider-Ammann. Ta oli liidumaa majandusministeeriumi juht;
- 2017 - Doris Leuthard valiti taas presidendiks;
- 2018 - Alain Berse. 2018. aastal oli ta asepresident.
Šveitsi viimane president on majandusteaduste doktor.
Šveitsi põhiseaduse tunnused ja riigi valitsemisvorm
Praegune Šveitsi põhiseadus on 1848. aastal vastu võetud põhidokumendi põhjalik läbivaadatud versioon. Selles määratletakse riigi föderaalse struktuuri tunnused ja fikseeritakse kõik tänase poliitilise süsteemi elemendid. Kehtiv põhiseadus võeti vastu 1999. aastal. Ta lihtsustas mõningaid 1848. aasta variandi punkte ja töötas välja mõned sätted vastavalt aegade vaimule. Uus versioon on läbinud 6 muudatusettepanekut, millest viimane võeti kasutusele 2004. aastal.
Uuel põhiseadusel on järgmised omadused:
- Dokumendi osaline või täielik läbivaatamine on võimalik;
- See nõuab vähemalt 100 000 Šveitsi kodaniku allkirjade kogumist;
- Pärast seda tuleks kuulutada rahvahääletus;
- Kui ettepanek saab kodanike häälteenamuse ja kantonite toetuse, võetakse see vastu.
Mõnedel Šveitsi kantonitel on ainult 1/2 häält. Riigi kõrgeimat õigusasutust teostab föderaalne ülemkohus.
Šveitsi presidendi elukoht ja selle omadused
Šveitsi Föderaalnõukogu juhi elukoht on Berliini kesklinnas asuv palee. Seal asub presidendi vastuvõtt. Seda hoonet nimetatakse föderaalpaleeks, lisaks Šveitsi juhile on liidunõukogu ja föderaalne assamblee. Linna ehitamine algas 1894. aastal ja lõppes 1902. aastal. Selle hoone loomiseks kasutati Šveitsi-Austria juurtega arhitekti Hans Aueri projekti.
Enne seda asus parlament föderaalses raekojas, mis ehitati 1857. aastal arhitekt Jacob Friedrich Studeri disaini järgi. Mõne aasta pärast sai selgeks, et väike raekoda ei suutnud majutada kogu Šveitsi parlamenti. Valitsus otsustas oma vajadustele vastava erihoone ehitada. Kõige karmimate arvutustega maksab Federal Palace'i ehitamine 7 200 000 Šveitsi franki, mis on kooskõlas selle aja määradega. К особенностям резиденции президента Швейцарии относятся следующие нюансы:
- Высота Федерального дворца - 64 метра;
- Внутри имеется купол, высота потолка которого изнутри достигает 33 метров;
- В самом центре купола расположена мозаика, на которой изображён герб Швейцарии в окружении гербов всех 22 кантонов, которые входили в состав страны по состоянию на 1902 год;
- Отдельно расположен герб кантона Юра, который был создан только в 1979 году;
- В центре дворца расположена статуя основателей Швейцарии, которую сделал известный скульптор Джеймс Виберт.
Интересной особенностью являются специальные галереи, которые позволяют туристам наблюдать за заседаниями парламента страны. Только зафиксировать это невозможно, так как в здании запрещена фото- и видеосъёмка. Официально фотографировать в Федеральном дворце можно только два раза в год - 31 июля и 1 августа. Последняя серьёзная реставрация резиденции президента Швейцарии проводилась с 2006 по 2008 годы.
