Vene Föderatsiooni Kaitseministeerium: arengu ajalugu ja täna

Vene Föderatsiooni Kaitseministeerium on riigiasutus, mis vastutab riigikaitse- ja kaitsepoliitika eest.

Ajalooline ekskursioon

Vene riik ilmus ja arenenud raskes olukorras. Sellepärast tekkis peaaegu kohe sõjaväe tekkimisega vajadus ühe organi järele, kes vastutab erinevate sõjaliste tegevuste läbiviimise eest, samuti vägede kontrolli eest. Olukord muutus 1531. aastal. Seejärel loodi heakskiidu andmise kord (või heakskiidu andmine). Selle organi pädevus oli värvata rati ja pakkuda talle tarneid. Hiljem hõlmasid heakskiidu huvid linnuste ja zasechnaya liinide ehitamist. Lisaks viis Bit Order läbi vägede juhtimise ja kontrolli riigi lõunaosas. XVI aasta teisel poolel, samuti kogu XVII sajandil, jätkus eelarve täitmisele heakskiidu andmise korraldus võimu sõjaliste küsimuste haldamisel.

Olukord muutus alles XVIII sajandi alguses, mil Peetri I reformid mõjutasid peaaegu kõiki Venemaa riigi eluvaldkondi. Loomulikult ei ole mööda läinud ja sõjalisi asju. Seega asendas sõjaväekolleegium Biti järjekorda, mis täitis sisuliselt samu ülesandeid ja ainus erinevus, et tatari reidide aeg Venemaale oli möödas ning erilist tähelepanu riigi lõunapiiridele ei olnud enam vaja. Sõjalise kollegiumi ajal ja tänu sellele said Vene relvad Türgi, Rootsi, Poola ja Preisimaa üle suurepäraseid võitu, lisades riigile suuri territooriume.

19. sajandi alguses ilmus keiser Aleksander I eriline manifest, mille kohaselt kaotati sõjaline kollegium. Selle asendas maaväe ministeerium. Kuus aastat hiljem, 1808. aastal, reformiti see ministeerium sõjaministeeriumiks samade funktsioonide ja volitustega.

1812. aasta patriootlik sõda tähistas sõjaväe ajaloo uut ajastu. Raske olukord lahinguväljal Prantsusmaaga nõudis sõjaministeeriumi radikaalset muutmist vastavalt uutele nõuetele, mis viidi läbi samal aastal. Ministeeriumi struktuuri muutumise tõttu moodustati mitu osakonda: inseneri-, inspekteerimis-, suurtükiväe-, auditeerimis-, toidu-, meditsiini- ja kantselei. Eraldi tasub mainida ka ministrite nõukogu ja bürood, mis ei olnud ühegi büroo osaks, vaid olid ministeeriumi osa.

1815. aastal, lühikese aja jooksul (umbes aasta), sai Venemaa sõjaväe ministeerium mõneks ajaks peastaapiks. Samas näitas see sõjalise juhtimise korraldamise viis kiiresti oma vastuolu.

20 aasta pärast oli see peakorteri ja sõjaministeeriumi taasühinemise kord. Sel juhul sai seekord üldpersonal viimati nimetatud osaks. Sõjaväe ministeeriumi struktuuris ei toimunud veel 24 aastat kvalitatiivseid muutusi. Kõik muutis Krimmi sõda, mille jooksul Venemaa armee kandis tõsiseid kaotusi. Vene armee mahajäämus tehnilistes ja organisatsioonilistes aspektides sai selgeks.

1861. aastal nimetas keiser Aleksander II sõjaväelinnapeale D. A. Milyutini. See oli Milyutin, kes sai alguse ulatuslikust sõjalisest reformist riigis, mis sai nagu värske õhu hinge sõjaväele, kes oli vaevu tagasi toonud. Reformi käigus võeti kasutusele sõjaväelise halduse territoriaalne süsteem, mis avaldub riigi sõjaliste piirkondade loomisel. Ka sõjaväeteenistus võeti kasutusele kõigi klasside jaoks, mis lahendas mitmeid armee värbamisega seotud probleeme. Eraldi oli ka uute väikerelvade kasutuselevõtt.

Sõjaministeeriumi struktuuris kajastus D. A. Milyutini sõjaväreform. Seega, alates 1870. aastast oli see: keiserlik peakorter, peakorter, sõjaväe minister, sõjaväe nõukogu ja peamised direktoraadid (suurtükivägi, sõjaväekoolid, kasakiväed, quartermaster, inseneriteadus, sõjaväe kohtu- ja sõjaväe meditsiin) .

Kuid Venemaal ei olnud kaua neid sõjalisi reforme ära kasutada: Vene-Jaapani sõja ajal 1904-1905 ilmnesid selle puudused ja kui 1870ndatel oli see täiesti kaasaegne, siis 20. sajandi alguseks oli see täiesti vananenud. Vene ja Jaapani sõja ajal sõjaväe tõhusamaks juhtimiseks ja kontrollimiseks loodi riigikaitse nõukogu, mis kaotati 1908. aastal. Järgiti ka mitmeid meetmeid, mille eesmärk oli Venemaa impeeriumi armee tõsine ümberkorraldamine, kuid neid ei rakendatud täielikult.

1914. aastal puhkes I maailmasõda. Samal aastal loodi kõrgeim ülem. Samal ajal eksisteeris see ka sõjaministeeriumiga.

Pärast oktoobri revolutsiooni likvideeriti mõlemad need organid ja sõjaväeküsimuste volinik. Kuid kodusõja ajal ja esimestel rahumeelsetel aastatel teostas üldist sõjalist kontrolli spetsiaalne organ, mis loodi selleks otstarbeks. See organ oli töötajate ja talupoegade kaitse nõukogu. Aastal 1923 asendas ta sõjaväe- ja merendusküsimuste rahvakomissariaadi. Tema ülesandeks oli töötajate ja talupoegade punaarmee ja mereväe ehitamine ning nende elutähtsate tegevuste tagamine.

Tänu Punaarmee kiirele kasvule ja arengule reorganiseeriti juba 1934. aastal sõjaliste ja mereväeühenduste rahvakomissariaat. Selle tulemusena moodustati NSV Liidu Kaitsekolleegium. Kolm aastat hiljem eraldas mereväe Rahvakomissariaat temast. Tema ülesanne oli juhtida laevastikku ja mereväebaase.

22. juunil 1941 ründas Hitleri Saksamaa NSVLi ja algas Suure Isamaasõja. Juba 23. juunil moodustati käsu peakorter, mis eksisteeris koos Kaitsekolleegiumiga. Ülemkomissari kestus kestis kuni 10. juulini 1941 ja selle asendas ülemjuhatuse peakorter (10. juulist 8. augustini 1941) ja seejärel ülemkomissari peakorteris (alates 8. augustist 1941). Ka 1944. aasta märtsis loodi RSFSRi kaitsekolleegium.

Pärast Suure Isamaasõja lõppu kõrvaldati vajadus ülemvõimu järele. Juba 3. augustil 1945 tühistati see ja vastavad volitused anti taas kaitseväe Rahvakomissariaadile ja NSV Liidu mereväe ülemkomissariaadile. 1946. aasta talve lõpus liideti mõlema rahvakomissariaadi üheks organiks. Ta sai relvajõudude voliniku nime ja kuu aega hiljem nimetati ta ümber ministeeriumiks. Seejärel muudeti RSFSRi Kaitsekolleegium RSFSRi relvajõudude ministeeriumiks.

Juba 1950. aastal järgnes NSV Liidu relvajõudude ministeeriumi uus jaotus. Selle jagunemise tõttu moodustati kaks ministeeriumi: sõjavägi ja merevägi. Kuid kolm aastat hiljem liideti nad taas ühe NSV Liidu kaitseministeeriumiga. Paralleelselt muudeti RSFSRi relvajõudude ministeerium RSFSRi kaitseministeeriumiks.

Külma sõja ajal oli NSV Liidu Kaitseministeerium adekvaatselt toime tulnud kõigi selle ees tekkivate ülesannetega. Jätkus relvajõudude areng, loodi uut tüüpi väed ja sõjavägi varustati uut tüüpi relvadega. 1978. aastal kaotati RSFSRi kaitseministeerium. See juhtus seetõttu, et üldine kontroll relvajõudude ja sõjaväe haldamise üle oli NSV Liidu kaitseministeeriumi jurisdiktsiooni all. Nõukogude Liidu kokkuvarisemisel kõrvaldati kõik NSV Liidu ministeeriumid, sealhulgas Kaitseministeerium.

Kaitseministeerium praeguses etapis

16. märtsil 1992 loodi Vene Föderatsiooni Kaitseministeerium. See föderaalne organ vastutab riigipoliitika eest sõjalises sfääris ning juhtimise eest kaitsevaldkonnas.

Rasketes tingimustes suutis kaitseministeerium säilitada relvajõud ning tagada nende arendamise ja varustuse uut tüüpi seadmetega. 2000. aastate alguses hakkas olukord paranema. Sama perioodi iseloomustasid mitmed olulised muudatused Vene Föderatsiooni relvajõudude ja kaitseministeeriumi struktuuris. Aastatel 1991 kuni 2007 asendas kaitseministri ametikoha kuus inimest (B.Neltsin, P.S. Grachev, M. Kolesnikov, I.N. Rodionov, I.D. Sergeev, S. B. Ivanov).

2007. aastal, pärast A. Serdyukovi ametisse nimetamist kaitseministri ametikohale, alustati sõjalist reformi, mille eesmärk oli Venemaa relvajõudude täielik muutmine ja nende moderniseerimine. Sõjalise reformi ettepanek:

1. Sõjaväepiirkondade kaotamine ja nende asendamine operatiivsete strateegiliste suundadega. Seega moodustati kuue sõjaväeringkonna asemel neli suunda: „Keskus“, „Ida”, „Lääne“ ja „Lõuna“.
2. Selliste taktikaliste üksuste kõrvaldamine rajoonidena ja korpusena ning üleminek relvajõudude brigaadistruktuurile.
3. Tsiviilspetsialistide laialdane kaasamine sõjaväe elutoetusse (näiteks tsiviilkokid sööklas).
4. Sõjaväekoolide süsteemi sügav reform.
5. Ajateenijate sõjaväetingimuste olulist leevendamist (näiteks luba kasutada telefone, sõita jalatsites, mitte armee saapad jne).
6. Ülekanne õhujõudude brigaadisüsteemi.
7. Sõjaväevõimude vähendamine.
8. Laiaulatusliku ümberehitamisprotsessi algus.

Siiski ei olnud võimalik reformi lõpule viia. Anatoli Serdyukovi asemel nimetati Sergei Shoigu Venemaa Föderatsiooni kaitseministriks. Kvaliteetselt uue perioodi algus Venemaa relvajõudude ja kaitseministeeriumi ajaloos on seotud tema nimega.

Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumi struktuur

Täna on Venemaa Kaitseministeerium keeruline, kuid väga õhuke ja hästi organiseeritud struktuur. Ministeeriumi peamised struktuuriüksused on: relvajõudude peakorter, peamised haldusasutused ja teenused, keskvalitsused, majandus- ja rahandusteenused, kvartali- ja korraldusteenused, aparaat, kaitseministeeriumi peakäsk, käskude ja pressiorganid.

Vene Föderatsiooni relvajõudude peakorter on kaitseministeeriumi keskne sõjaväeline võim, samuti peamine organ, kes teostab relvajõudude operatiivjuhtimist. See koosneb järgmistest direktoraatidest:

1. Peamine operatiivjuhtimine on üldpersonali organ, mis vastutab sõjaliste operatsioonide planeerimise eest eri tasanditel.
2. Peamine direktoraat (see on ka peamine luure direktoraat) on välisriigi luure teostamise eest vastutava üldpersonali organ.
3. Kaitseministeeriumi peamise organisatsioonilise mobiliseerimise direktoraadi ülesanne on mobiliseerida tegevust riigi territooriumil ning tegeleda ka võimalike sõjaliste operatsioonide ettevalmistamise küsimustega.
4. Sõjaväe topograafiline direktoraat on peastaabi organ, mis pakub sõjaväele topograafilist tuge (näiteks kaardid või maastikukavad).
5. Kaheksas direktoraat vastutab elektroonilise luure krüptimise, dekrüpteerimise ja läbiviimise eest.
6. Operatiivkoolituse direktoraat rakendab operatiivmeetmete planeerimist.
7. Mehitamata õhusõidukite ehitamise ja arendamise büroo (UAV).
8. Vene Föderatsiooni Kaitsekorralduse Riiklik Keskus täidab peastaabi peakorteri ülesandeid.
9. Sõjalise orkestri teenus.
10. Arhiiviteenistus.
11. Sõjalise teaduse komitee.

Venemaa Kaitseministeeriumi keskasutusi esindavad järgmised struktuurid:

1. Sõjalise side keskasutus, mis on Kaitseministeeriumi esindaja maa-, õhu-, jõe- ja raudteeliinidel.
2. Kesk-autotööstus.
3. Kesk-Toiduamet, kes pakub relvajõududele toitu.
4. Raketikütuse ja kütuse keskasutus.
5. Raudtee vägede juhtimine.
6. Keskne rõivahaldus.
7. Keskkonnaohutuse juhtimine.
8. Ühe keskuse järjekord ja tagumine.
9. Veterinaar- ja sanitaarteenused.
10. 9. keskasutus - see osakond tagab kaitseministeeriumi käsutuses olevate erirajatiste toimimise.

Kvartali- ja arveldusteenistus lahendab relvajõudude personali ning lahendab mitmed eluasemeprobleemid. Teenusel on järgmised osad:

1. Otsekorralduse kvartal ja korraldamine.
2. Vägede korraldamise juhtimine.
3. Eluasemeprogrammide rakendamise büroo.
4. Peamine korterite operatiivjuhtimine.
5. Kapitali ehitamise keskne organisatsiooniline ja planeeritud juhtimine, mis korraldab sõjaväelaste ja nende perede uute majade ehitamist.

Majanduse ja rahanduse teenus annab relvajõudude töötajatele rahalisi toetusi ning täidab ka kõiki rahastamisega seotud funktsioone. Jagatud järgmiselt:

1. Peamine finants- ja majandusjuhtimine.
2. Tsiviilpersonali tööjõu ja palkade juhtimine.
3. Raamatupidamise ja aruandluse osakond.
4. Finantsplaneerimise osakond.

Vene Föderatsiooni Kaitseministeeriumi teenistusel (Apparatus) on järgmised struktuurid:

1. Rahvusvahelise sõjalise koostöö peadirektoraat.
2. Juhtkond jälgib lepingute rakendamist.
3. Põhiõigusosakond.
4. Kaitseministeeriumi büroo.
5. Finantsinspektsioon.
6. Pressiteenistuse büroo ja teave.
7. Kontor.
8. Vastuvõtt.
9. Ekspertkeskuse aparaat.
10. Majandusjuhtimine.
11. Inspektorite peadirektor.
12. Maanteetranspordi juhtimine.

Peamised käsud juhivad Vene Föderatsiooni relvajõudude liike. Praegu on kolm peamist käsku: maaväed, merevägi ja lennundusjõud.

Kaitseministeeriumi käsud juhivad individuaalset tüüpi vägesid. Selliseid käske on kaks: õhuväed ja strateegilised raketijõud.

Venemaa Föderatsiooni Kaitseministeeriumi ajakirjandusorganeid esindavad ajakirjad, nagu „Sõjaajaloo ajakiri”, „Venemaa sõdalane” ja „Punane täht“.

Järeldus

Täna on Vene Föderatsiooni Kaitseministeerium võimas organ, mis on võimeline operatiivselt teostama sõjalist kontrolli riigis. Ei ole mõtet tõestada, et armee jõud ja tugevus seisneb just selles jõu kontrollimise võimaluses. Kaitseministeeriumi struktuur on kujundatud nii, et armee juhtimine oleks võimalikult selge ja täpne. Selles ei aita mitte ainult ministeeriumi töötajaid, vaid ka uusi tehnoloogiaid.

Vene Föderatsiooni relvajõudude kontrollisüsteemi täiustatakse pidevalt. Süüria vaenutegevuse tulemusena saadud kogemusi analüüsitakse, süstematiseeritakse ja võetakse arvesse armee edasiste meetmete kavandamisel. Teine oluline ülesanne, mis on usaldatud mitte ainult kaitseministeeriumile, on võitlus rahvusvahelise terrorismi vastu, mille eesmärk on tekitada tohutut kahju kogu maailmale.

Sellegipoolest on nii keerulises rahvusvahelises olukorras Venemaa kaitseministeerium au ja väärikusega jätkuvalt täitnud oma otsesed kohustused ja täidab neid väga edukalt ning selle tõhusus on väga suur. Kõigest sellest lähtuvalt tahaksin muidugi järeldada, et 2010. aastate alguseks algas Vene armee pikka aega oodatud taastumisperiood.