Pakistani president valitakse viieks aastaks vastavalt riigi põhiseadusele. Valitsuse juhataja valitakse täiesti traditsioonilisel viisil: teda valib eriline valimiskogu, kuhu kuuluvad senati liikmed, rahvusassamblee asetäitjad ja nelja provintsi parlamendiliikmed. Üks inimene võib pidada Pakistani eesistumist kaheks järjestikuseks ametiajaks, kuid mitte enam. Riigi õigusaktid näevad ette karistusmenetluse, mis lõpeb riigipea tagasiastumisega. Selleks peab 2/3 parlamendi liikmetest hääletama riigi juhi vastu.
Mis puutub presidendi staatusesse, siis alates 1947. aastast loodud traditsioonidele, kui India jagati kaheks osaks, kuulub riigi tegelik võim peaministrile, kuigi riigipea on Pakistani relvajõudude ülemjuhataja.
Riigi lühike ajalugu enne piirkonna vallutamist Briti vägede poolt
4. sajandil eKr tungisid Aleksander Suure väed tänapäeva Pakistani ja India territooriumile. Kohalikud elanikud, keda juhtis kuningas Porom, andsid vallutajatele lahingu, kuid kaotasid. Pärast seda sai riik Aleksander Suure impeeriumi osaks. Pärast seda vallutati riik mitu korda ja muutis oma valitsejaid:
- Pärast Makedoonia impeeriumi kokkuvarisemist sai riik Mauryani impeeriumi osaks;
- Siis vallutasid nüüdisaegse Pakistani territooriumid kreeklased, kes asutasid Indo-Kreeka kuningriigi. See kestis kuni aastani 10 n. er;
- Tasapisi tõusid sküüdid kreeklased ja vallutasid India ja Pakistani territooriumi, luues Indo-sküüti kuningriigi. See kestis kuni aastani 400;
- Samaaegselt viimase kuningriigiga eksisteeris Kushani kuningriik Põhja-India territooriumil;
- Seejärel võitlesid Sassanidide impeerium, Ephtalits ja Gupta piirkonnas võimu eest.
Kuni VIII sajandi alguseni muutusid kõik vallutajad järk-järgult kohaliku elanikkonnaga. 8. sajandil hakkas islam levima kaasaegse Pakistani territooriumil, mille tõid kaasa kuulsa araabia komandör Ibn Qasimi sõdalased. Aja jooksul vallutas ta kogu kaasaegse Lõuna-Pakistani territooriumi, mis sai osa Araabia kalifaadist. Erinevalt teistest vallutajatest levitasid araablased islamit aktiivselt okupeeritud aladel.
XI sajandil tegi Ghaznavi, Ghaznavidi dünastia padishah, Mahmud rohkem kui 17 vallutust Põhja-Indiasse, laiendades oma kuningriigi piire. 100 aasta pärast sai Lahore linn Ghuridide Sultanate keskuseks, kes järk-järgult vallutas India keskosad. Mõne aja pärast loodi Delhi Sultanaat. XVI sajandil jõudis kogu tänapäeva Pakistani territoorium Mughali impeeriumisse. Pashtun-surids võitles pidevalt nende vastu, kes tahtsid piirkonnas võimu haarata. 18. sajandi jooksul tekkisid India ja Pakistani territooriumidel tugevad feodaalriigid:
- Pandžabis;
- Sind;
- Balochistan.
Sel ajal olid suurimad volitused Durrani impeerium ja sikhiriik. XIX sajandil vallutasid Briti väed kogu kaasaegse Pakistani territooriumi, mille järel see sai osa Briti Indiast.
Dominion Pakistan ja Islami Vabariigi areng kuni 1990. aastani
1947. aasta juulis võttis Briti parlament vastu määruse India iseseisvuse kohta, mille peamine eesmärk oli jagada riik Dominion Pakistan ja India. Nimi "Pakistan" kehastab piirkonna moslemi elanikkonna vaimu, sest "Paki" tähendab tõelist või puhast. Bangladesh sisenes Pakistani domineerivasse riiki, kuid Kashmir langes India valitsusele, nagu seal valitses Maharajah Hari Singh. Sellest hoolimata olid umbes 77% Maharadži teemadest moslemid. Nad pöördusid nende valitseja vastu, mille tulemusena moodustasid nad vaba Kašmiiri riiki, mis sai Pakistani osaks. India peamine ülesanne oli Kashmiri territooriumide tagasipöördumine, seega puhkes konflikt, mis kestis kuni 1949. aastani, mida nimetati esimeseks Indo-Pakistani sõjaks.
Pakistani domineerimise esimene valitseja oli Muhammad Ali Jinn, kes oli kuberner. Pärast seda postitust 1947. aastal suri Jinna aasta pärast tuberkuloosi ja kopsuvähki. Pakistani järgmine valitseja oli kuberner Khawaja Nazimuddzin. Ta valitses riiki kuni 1951. aastani, mil Pakistan kuulutas oma iseseisvuse Briti kroonist. Pakistani kolmas kuberner oli Ghulam Muhammad. Vaatamata riigi iseseisvuse väljakuulutamisele, jääb Ühendkuningriik sellele vastu. Sõltumatuse pooldajad üritasid seda olukorda muuta:
- Koostati põhikogu, mis pidi välja töötama oma riigi juhtimise algoritmi;
- 1954. aastal lõpetati assamblee, sest britid ei vaja sõltumatut Pakistanit. Lahustamise ametlik põhjus oli ähvardus India separatistidele, kes tegutsesid riigi idaosas;
- 1955. aastal kutsuti kokku teine koosseis, mis suutis vabastada riik Suurbritannia mõju alt.
1956. aastal sai Pakistanist täiesti sõltumatu riik. Ta sai tuntuks Pakistani Islamivabariigina. Uue riigi esimene president oli Iskander Mirza, kelle avamine toimus 1956. aastal. Riigipea staatus jääb samaks kui peasekretäri staatus, ainult positsiooni nimi on muutunud.
Riigi esimene president oli suurepärane poliitik. Tema käskidega üritas ta tasakaalustada poliitiliste jõudude tasakaalu riigis. Selleks, et vähendada moslemiliidu mõju, lõi ta Pakistani vabariikliku partei. Kuna riigipea teadis usuliste juhtide võimust riigis, püüdis ta vähendada oma mõju poliitilisele olukorrale. 1958. aastal kaotas Iskander Mirza 1956. aasta põhiseaduse ja lõpetas parlamendi. Samal ajal nimetas ta riigi relvajõudude ülemjuhatajaks Pashtun Mohammed Ayub Khan. Kuid ta tegi sõjaväelise riigipöörde ja sundis presidenti riigist lahkuma.
Pärast uue riigipea kuulutamist lõpetas Ayub Khan erinevate poliitiliste parteide tegevuse ja algatas 1962. aasta põhiseaduse loomise, milles presidendi võimu tugevasti tugevnes. 1969. aastal oli Ayub Khan sunnitud tagasiastuma, kuna ta ei saanud enam pika ja tõsise haiguse tõttu enam riigi olukorda kontrollida. Selle liidri ajal valitses teine Indo-Pakistani sõda.
1969. aastal okupeeris eesistujariik veel üks pakistani kindral Jahya Khan. Erinevalt teistest Pakistani valitsejatest ei tahtnud üldine presidendivalikut pikka aega pidada. Juba 1970. aastal hakkas ta otsima võimalust oma volitusi teisele inimesele vahetada. Yahya Khan esitas valitsusele ajutise põhiseaduse versiooni ja 1970. aastal toimusid esimesed üldvalimised Pakistanis. President püüdis pidevalt lahendada probleeme rahumeelselt, kuid lõpuks viis see poliitilise lahkumiseni ja kolmanda Indo-Pakistani sõjani. Pakistani vägede ründamise järel tunnistati süüdi 1971. aastal kadunud Yahya Khan.
Järgmine riigipea oli Zulfikar Ali Bhutto. Valmistatud riigis:
- Loobus Pakistanist Briti Rahvaste Ühenduse liikmeks;
- Leppis Indira Gandhiga kokku India vägede väljaviimisest piirist;
- Võttis uue põhiseaduse vastu 1973. aastal;
- Ta tegi Pakistani presidendi jõu puhtalt formaalseks, mille järel ta kohe asus peaministri ametikohale, kellel oli riigis tõeline võim.
Aastal 1977 toimus riigis sõjaväeline riigipööre, mille tulemusena tuli Muhammad Zia-ul-Haq võimule. Ta süüdistas eelmist peaministrit tema poliitiliste vastaste mõrvamistest ja pani ta kohtusse, mis otsustas Zulfikar Bhutto. Zia-ul-Haq oli Pakistani islamiseerimise toetaja, samal ajal üritas ta luua poliitilisi suhteid Ameerika Ühendriikidega. Nõukogude-Afganistani sõda kiirendas riigi lähenemist Ameerika Ühendriikidega, kuna Pakistan oli Afganistani poolel NSVLi vastu. 1988. aastal hukkus riigi president lennukiõnnetuses. Mõned usuvad, et Nõukogude Liit oli sellega otseselt seotud.
Järgmine riigipea oli Ghulam Iskhak Khan, kes oli senati senati esimees. Temaga saavutas Pakistan järgmised edusammud:
- Ühiskond on demokratiseerunud;
- Opositsioon on saanud palju õigusi ja võimalusi riigi poliitilise olukorra mõjutamiseks;
- Normaliseeritud suhted Indiaga.
Ka Pakistanis toimusid negatiivsed muutused. Näiteks oli korruptsioon valitsuse tasandil avatud. Investoritelt nõuti 10% tehingutest, sest inimesed said valitsuse hüüdnime "valitsus kümme protsenti". 1990. aastal oli president sunnitud kogu valitsus vallandama. Ta ise lahkus presidendist 1993. aastal, kuna ta ei leidnud uue valitsusega ühist keelt.
Pakistani presidendid 90ndatel ja XXI sajandil
1993. aastal sai Farooq Leghari Pakistani presidendiks. Tema peaminister oli Benazir Bhutto. Tema all oli korruptsioon Pakistanis enneolematu kõrgusega. Aastal 1996 oli president sunnitud Bhutto oma ametikohalt tagasi lükkama, samal ajal laiali kogu valitsus. Järgmine peaminister oli Sharif, kes hakkas kohe võitlema president Legari vastu. Ta võttis vastu põhiseaduse muudatused, mille tõttu kaotas Pakistani juht valitsuse õiguse vallandada.
Vaatamata riigipea reformidele oli Legari sunnitud 1997. aastal tagasi astuma. Järgmine riigi president oli Rafik Tarar, kes jäi ametisse kuni 2001. aastani. Uus president ei olnud koormatud vastutusega, sest kogu võim koondus peaministri Sharifi kätte. Hirmul oma positsiooni pärast jättis peaminister tagasi sõjaväeülema Musharrafi, kellel oli suur võim armee ringkondades. Selle tulemusena reageerisid sõjavägi koheselt ja tegid riigis riigipöörde. Peaminister arreteeriti presidendi määrusega ja mõisteti eluaegsele vangistusele. Kuid tänu altkäemaksu asendas see karistusmehhanism peagi väljasaatmisega Saudi Araabiasse.
Pakistani presidendid 21. sajandil
Pervez Musharraf (valitsemisaeg 2001-2008) valiti Pakistani presidendiks kaheks järjestikuseks ametiajaks. Uus riigipea lubas inimestel lõpetada korruptsioon, mida ta üritas saavutada. Presidendi võimu aluseks oli asjaolu, et ta oli samal ajal relvajõudude juht. 2007. aasta teises valimises keeldus Riigikohus Masharrafi tunnustamisest presidendiks, välja arvatud juhul, kui ta lahkus sõjaväe ülemjuhatajana. Sellepärast pidi riigipea samal aastal sõjaväeteenistusest lahkuma riigi rahutuste põhjal. 2008. aastal oli ta sunnitud vabatahtlikult tagasiastuma.
Järgmine Pakistani juht oli Asif Ali Zardari. Ta otsustas aastatel 2008–2013. Pärast valimisi toimusid riigis järgmised olulised sündmused:
- Lubati üleminekut parlamendi vabariigile, vähendades presidendi rolli valitsuses;
- Zardari eitas ametlikult, et Pakistan aitab islami terroristidel, mis põhjustas Al Qaeda negatiivset reaktsiooni;
- Nawaz Sharif püüdis tõsta mässu riigipea vastu, kuid see oli julmalt surutud;
- 2011. aastal likvideeriti Pakistanis Osama bin Ladeni 1. terrorist, mis halvendas suhteid Ameerika Ühendriikidega.
Et kaitsta ennast võimalike kogunemiste ja protestide eest, andis president välja seaduse, mille kohaselt iga riigipea kohta tehtud nali, solvang või anekdoot on kuritegu, mille eest karistatakse kuni 14 aastat vanglas.
Praegu on Pakistani president Mamnun Hussein, kes on seda ametikohta täitnud alates 2013. aastast.
Pakistani põhiseaduslikud tunnused, riigi presidendi kohustused
Praegu on Pakistan föderaalne vabariigi-presidendiliik. Riigi põhiseadus on 1973. aasta põhiseadus, mille kohaselt Pakistan on islami vabariik. Riigi presidendiks võib olla ainult 45-aastane moslem. Kuigi riigipeal on palju volitusi, peaks peamine valitsusasutus olema peaminister, kes on valitsusjuht. Valitud parlamendi peaministriga.
Aastatel 1979–1985 peatati Pakistani põhiseadus. 1985. aastal tehti veel üks muudatus, mille järel taasavati põhiseadus. Seda muudeti, nii et president sai järgmised õigused:
- Riigipea sai relvajõudude ülemjuhiks, täidesaatva võimu juhiks, mis on otsene seadusandlik haru;
- Presidendi sõltuvus peaministritest on kadunud;
- Pakistani juht suutis parlamendi alammaja lahutada, määrata uusi erivalimisi;
- Korraldada referendumeid;
- Määrata ja kinnitada riigi kõrgeimate sõjaväepositsioonide taotlejad.
Selles vormis töötas põhiseadus kuni 1997. aastani, pärast mida võeti vastu uus muudatus, mis suures osas tühistas 1985. aasta muudatuse. President kaotas taas oma laienenud volitused ning peaminister sai taas riigi põhinäitajaks.
2003. aastal võeti presidendi dekreedi kohaselt vastu Pakistani põhiseaduse 17. muudatus. Pärast seda sai riigipea jälle mitmeid volitusi, mis võeti temalt 1997. aastal. Nüüd tuleb kõik riigi põhiseaduse muudatused vastu võtta järgmise algoritmi kohaselt:
- Algataja võib olla ükskõik milline parlamendi koda;
- Selleks peab hääletama 2/3 koja liikmetest;
- Pärast seda saadetakse muudatus parlamendi teisele majale, kuhu peaks saama ka heakskiidu 2/3 saadikutest;
- Pärast seda saadetakse arve presidendile allkirjastamiseks, kes võib seda täiendada või sellest keelduda.
Seega on riigipea praegu poliitilises areenis suur mõju nii riigisiseselt kui ka välismaal.
Sõjaliste ja julgeolekujõudude roll Pakistani juhtimises
20. sajandi lõpus ja 21. sajandi alguses aset leidnud olukordade põhjal võib näha, et sõjaväeliitil on suur mõju riigipoliitikale. Armee suudab riigis lühikese aja jooksul täita sõjalise riigipöörde, mida on juba korduvalt näidatud. Pakistani relvajõudude juhatajad muutusid presidendiks 4 korda:
- 1958. aastal tuli võimule kindral Ayub Khan;
- 1969. aastal andis ta üle oma eelkäijale kindral Jahya Khanile ohjad;
- 1977. aastal sai kindral Zia-ul-Haq tänu sõjalisele riigipöördele president;
- 1999. aastal tuli võimule kindral Musharraf.
Sõjaväeline valitsus käsitles tugevalt opositsiooni ja Pakistani valitsust raua rusikaga. Seni on sõjalisel eliidil regioonis tohutu mõju, sest armee võib oma tingimused dikteerida jõupositsioonist. Lisaks relvajõududele mõjutavad riiki järgmised eriteenused ja väed:
- Ühine sõjaväeluure;
- Sõjalise luure;
- Federal Investigation Agency;
- Siseministeerium.
Politsei ja teised poolsõjalised üksused võivad mõjutada ka riigi poliitilist olukorda.
Usuliste juhtide roll Pakistani islamiriigi juhtimises
Põhiseaduse kohaselt on islam Pakistan Pakistani riigi religioon. Riik peab andma kõigile oma kodanikele vajalikud tingimused, et täita kõiki religiooni aluspõhimõtteid. Ka riigi põhiseaduses on seaduses sätestatud, et Pakistan on kohustatud hoidma vendlaseid ja sõbralikke suhteid teiste moslemimaailma riikidega. See põhjustas al-Qaida agressiooni president Zardari vastu, kes ei toetanud islami terroriste.
Kõik presidendi ja parlamendi poolt vastu võetud seadused peavad vastama islami ettekirjutustele. See on sätestatud ka riigi põhiseaduses. Nende nõuete täitmist jälgib islami ideoloogia nõukogu. Участие религиозных деятелей ислама в политике государства отражается через огромное количество различных религиозных партий и организаций, которые существуют в стране.
Около 3/4 всех мусульман, проживающих на территориях Пакистана, являются представителями суннизма ханафитского толка. Около 20% жителей являются шиитами. Менее 4% местных граждан являются ахмадийцами, они не причислены к мусульманам. Когда к власти в Пакистане пришёл генерал Зия-уль-Хака, он решил подвергнуть исламизации все сферы гражданского общества. Таким образом, президент боролся с оппозицией.
Резиденция президента Пакистана
В настоящее время официальной резиденцией главы страны является Айван-е-Садр. Данное здание расположено недалеко от парламента Пакистана. Строительство резиденции было завершено в 1988 году, когда главой государства был Гулам Исхак Хан. Президент Первез Мушарраф не использовал резиденцию по назначению, так как он располагался в Доме Армии, а вот Асиф Али Зардари переехал в Айван-е-Садр ещё до своей инаугурации. Там же была расположена приёмная президента. Во время волнений и антиправительственных восстаний здание практически не пострадало.
