Inimene nimetab ennast "looduse kuningaks" ja tuleb tunnistada, et selles on märkimisväärne hulk tõde. Umbes viiskümmend tuhat aastat oleme sõitnud muljetavaldavalt loomade nahast ja kivist kirvest tuumareaktori ja kosmose lendudele. Vaatamata vaieldamatutele saavutustele on kaasaegne inimene sama abitu enne elementide kui tema kauge Cro-Magnoni esivanema võimu. Loodusjõud on nii suured, et nende ees on kogu meie tehnoloogiate jõud võimetu.
Igal aastal satuvad Maa peal sadu tuhandeid erinevaid loodusõnnetusi, ohtlikke ja hädaolukordi: orkaanid, tornaadod, tulekahjud, üleujutused, maavärinad jne. Lisaks on inimtegevus ise tõsise potentsiaalse ohu allikas. Selle tulemus on sageli inimtegevusest tingitud hädaolukorrad, mis võivad nende tagajärgedes ületada kõik orkaanid või maavärinad. Näiteks Fukushima või Tšernobõli.
Veel rohkem ohte ja hävitamist on sõjad, mis on iseenesest kohutav katastroof. Lisaks vaenutegevusest tulenevatele ohtudele toovad nad kaasa pagulaste ja tõeliste humanitaarkatastroofide, millest peamiselt kannatavad tsiviilelanikud. Alates 1990. aastate algusest on maailmas toimunud 38 kohalikku sõjalist konflikti ja 41 väikest sõda.
Alati ei ole võimalik mõista hädaolukordade põhjuseid või neid ära hoida, vaid ohjeldavate elementide tagajärgedega tegelemiseks ja selle ohvrite aitamiseks ei ole me mitte ainult võimelised, vaid kohustatud. Igas riigis on olemas spetsiaalne struktuur (või mitu), mille ülesanneteks on hädaolukordade tagajärgede kõrvaldamine ning tsiviilelanikkonna abistamine hädaolukordades.
Meie riigis täidab selliseid kohustusi Vene Föderatsiooni hädaolukordade ministeerium. Otsuse erakorralise seisukorra kehtestamise kohta teatud territooriumil teevad Venemaa Föderatsiooni valitsus, hädaolukorra ministeerium või erikomisjonid. Eriteenistuste, valitsusasutuste, kohalike omavalitsuste ja muude institutsioonide ja organisatsioonide tööd hädaolukordades reguleerib föderaalne seadus (FZ) "Rahvastiku ja territooriumide kaitsmine hädaolukordade eest".
Mis on hädaolukord?
Erakorraline olukord (ES) on olukord, mis on tekkinud teatud piirkonnas inimtegevusest tingitud õnnetuse, loodusnähtuse või loodusõnnetuse tagajärjel. Reeglina ohustab see inimeste elu ja tervist, hävitab materiaalsed väärtused, kahjustab looduskeskkonda ja rahvamajandust.
Meedias kasutatakse sageli mõistet "äärmuslik olukord" (ES), mis tähistab mitmesuguseid intsidente: õnnetusi, tulekahjusid, töös ebanormaalseid olukordi jne. Nendes olukordades (ES ja ES) on palju ühist, kuid ES on palju olulisem skaalal kui tõsiseid tagajärgi.
Erakorraliste olukordade kirjeldustes leitakse sõnad "õnnetus", "katastroof" ja neid kasutatakse sünonüümidena. See ei ole täiesti õige. Õnnetus - tehnika või mehhanismidega seotud hädaolukord. Näiteks tootmisliini, sõidukiõnnetuse, kemikaalide lekke lagunemine. Selliste juhtumite ulatus on väga erinev. Katastroof on laiem mõiste, see tähistab traagilist õnnetust, millel on märkimisväärne kahju, ja reeglina massiivse kaotuse ja surmaga.
Olemasolevad hädaolukordade klassifikatsioonid
Praegu on hädaolukordade klassifikatsioonid mitmed. Hädaolukordade põhjuste põhjal võib neid jagada kaheks suureks rühmaks:
- konflikt;
- konfliktivaba.
Esimesse rühma kuuluvad kõik sõjalise tegevuse, usuliste ja rahvuslike konfliktide, terroriaktide, ohjeldamatu kuritegevuse, revolutsioonide, rahutuste jms põhjustatud hädaolukorrad. Need on hädaolukorrad, mis on põhjustatud inimtegevusest või inimrühmade vahelistest konfliktidest. Teist tüüpi hädaolukordade hulka kuuluvad õnnetused ja katastroofid tööstuses ja loodusõnnetustes, samuti keskkonnakatastroofid.
Hädaolukorrad on tahtmatud ja tahtlikud. Viimasel juhul on see tavaliselt rünnakute kohta.
Kõige olulisem tegur, millega hädaolukord on klassifitseeritud ja hinnatud, on hädaolukorrast põhjustatud kahju ulatus ja ulatus. Hinnatakse hädaolukordade tagajärgi: kahjustuse suurust, elanikkonna kaotusi, infrastruktuuri ja keskkonna kahjustusi. See aspekt on päästmise ja muu töö kavandamisel ja läbiviimisel väga oluline.
Hädaolukorras tekkinud kahju võib olla otsene ja kaudne (kaudne). Esimene tüüp hõlmab hävitamise ja kahjustamise kulusid, ärirajatiste ebaõnnestumisest põhjustatud kahju, loodusvarade kahjustamist, vigastuse tõttu töötajate töövõimetust. Kaudne kahju: majandustegevuse lõpetamisest tulenevad majanduslikud kahjud, hädaolukorra tagajärgede likvideerimise kulud, erakorralise seisukorra tõttu kannatanud elanikkonna sotsiaalkindlustus jne. Sageli on kaudne kahju palju otsesem ja võib avaldada negatiivset mõju riigi majandusele aastakümneid.
Tuginedes liigitusele vastavalt kahjustuse astmele, on hädaolukordadeks järgmised:
- Kohalik iseloom. Sellisel juhul ei ulatu avariitsoon väljaspool selle objekti territooriumi, kus vahejuhtum toimus. Surmajuhtumid ei ületa kümmet inimest ja kahju - 100 tuhat rubla;
- Omavalitsuse iseloom. Avariivöönd ei lähe kaugemale asustuse või föderaalse tähtsusega linna piiridest. Ohvrite arv ei ületa 50 inimest ja kahju suurus on 5 miljonit rubla;
- Kohalik omavalitsus. Sellises hädaolukorras ulatub mõjutatud piirkond mitmesse paikkonda, ohvrite arv ületab 50 inimest ja materiaalne kahju ulatub üle 5 miljoni rubla;
- Piirkondlik iseloom. Ohvrite arv on üle 50, kuid mitte rohkem kui 500 inimest ning kahju suurus on üle 5 miljoni rubla, kuid ei ületa 500 miljonit rubla. Sellises hädaolukorras ei lähe Venemaa Vene Föderatsiooni ühe teema piirid kaugemale
- Piirkondadevaheline iseloom. Sel juhul mõjutab avariitsoon korraga mitu föderaalset teemat, ohvrite arv ei ületa 500 inimest ja kahju ei ületa 500 miljonit rubla;
- Föderaalne iseloom. Sellesse rühma kuulub erakorraline olukord, mille tagajärjel on ohvrite arv üle 500 inimese või materiaalse kahju suurus on üle 500 miljoni rubla.
On ka piiriüleseid hädaolukordi, kus näiteks väljaspool Venemaa piire toimub õnnetus või katastroof, kuid kahjulikud tegurid avaldavad meie territooriumile kahjulikku mõju. Mitu aastat tagasi lekkis Hiina ettevõte mürgiseid aineid, mis siis langesid Amuri vene osa.
Samuti liigitatakse rahuaja hädaolukorrad vastavalt silmatorkavale tegevusele (erakorraline tegur). See hetk on väga oluline, sest päästetööde ja muude kiireloomuliste meetmete laadi määrab katastroofivööndis hädaolukorra allika olemus. Katastroofi allikas võib olla:
- termiline;
- mehaanilised;
- bioloogiline;
- kiirgus;
- kemikaali
Erakorraliste olukordade esinemise tõttu jagunevad need:
- loomulik;
- keemilised;
- keskkonnakaitse;
- sotsiaalne;
- kombineeritud.
Sündmuste arengu kiiruse kohaselt on hädaolukorrad järgmised:
- äkki - maavärinad, plahvatused, liiklusõnnetused;
- kiiret tulekahju, radioaktiivsete või toksiliste ainete heidet;
- mõõdukad - üleujutused, vulkaanipursked.
Looduslikud hädaolukorrad: üldine kirjeldus ja funktsioonid
Kõige ulatuslikum hädaolukord, mis hõlmab looduslike jõudude põhjustatud katastroofe. Sellesse rühma kuuluvad maavärinad, põuad, tornaadod, mudavoolud, tolmu tormid, orkaanid, laviinid mägedes, vulkaanipursked ja palju muud. See on nii palju, et mugavuse huvides on see jagatud mitmeks alagrupiks.
Näiteks on hüdrometeoroloogiliste nähtuste, näiteks tugeva tuule, liiga suure sademete, lumesadu, põudade jne tõttu tekkinud hädaolukorrad. Roshydrometcenter tegeleb sellist tüüpi hädaolukorraga meie riigis.
Kliima loodusnähtused - kõige sagedasemad süüdlased eriolukordade tekkimisel planeedil. Pealegi vastutavad nad enamiku ohvrite eest, kes satuvad loodusõnnetustesse. ÜRO andmetel ulatub see arv 90% -ni.
Teist tüüpi loodusõnnetus on ohtlikud geofüüsikalised nähtused, nagu maavärinad ja vulkaanipursked. Neil ei ole võrdset hävitusvõimet. Tugev maavärin võib hävitada suure linna, põhjustades sadade tuhandete inimeste surma. Vulkaanidel ei ole vähem hävitavat jõudu - Rooma linna Pompei saatus on selle kohta selge tõend.
Kahjuks ei saa me selliseid hävitavaid loodusnähtusi veel kindlalt ennustada, mistõttu on elanikkonna ja territooriumide kaitsmine sellistest hädaolukordadest väga keeruline. Jääb vaid nende tagajärgedega tegelemine. Peaaegu 40% Venemaa territooriumist kuulub suurenenud seismilise ohu vööndisse ja 9% maavärinatest kuni 7-8 võib esineda.
Teine ohtlik loodusõnnetuste alarühm on geoloogilised hädaolukorrad. Nende hulka kuuluvad maalihked, mudavesi, pinnase vajumine, laviinid, tolmu tormid.
Eraldi loodusõnnetuste alagrupis on mitmesugused mere loodusnähtused: taifuunid, tsunamid, tugevad tormid, intensiivne jäävajutus. On selge, et sellised hädaolukorrad on rannikualadele ohtlikud, lisaks põhjustavad nad olulist kahju laevandusele ja merekalapüügile.
Ka loodusõnnetuste hulka kuuluvad suured kahjustused põllumajandusloomadele ja taimedele erinevate haiguste või kahjurite poolt. Need hädaolukorrad ei too kaasa inimeste surma ega materiaalsete esemete hävitamist, kuid neil on märkimisväärsed majanduslikud kahjud. Veterinaarteenistused on kaasatud sellist tüüpi hädaolukordade ennetamisse ja kontrollimisse.
Looduslikku erakorralist olukorda Venemaal on metsatulekahjud. Seda hõlbustavad suured metsamaad meie riigis. Aastas registreeritakse 10 kuni 30 tuhat erineva suuruse ja keerukusega tulekahju. Need põhjustavad riigi majandusele suurt kahju.
Tehislikud hädaolukorrad, nende kirjeldus ja omadused
Erakorralised hädaolukorrad eri tehnilistes rajatistes: tehastes, elektrijaamades, torujuhtmetes, hoiuruumides, transpordis jne on tegemist inimtekkeliste rühmadega, mis on samuti üsna arvukad ja heterogeensed. See hõlmab eri liiki hädaolukordi, mis erinevad nii oma iseloomust (kahjulikest teguritest) kui ka ulatusest.
Kõige raskemad ja ohtlikud on õnnetused, mis võivad viia toksiliste keemiliste või radioaktiivsete ainete vabanemiseni. Sellised juhtumid kujutavad endast olulist ohtu inimeste tervisele ja keskkonnale. Bioloogiliselt ohtlike ainete leke ei ole vähem ohtlik.
Inimese põhjustatud hädaolukordade hulka kuuluvad transpordiõnnetused, tulekahjud tööstusrajatistes, hoonete ja rajatiste kokkuvarisemine.
Eriti ohtlikud on asulakriitilise infrastruktuuriga seotud hädaolukorrad: elektrivõrkude õnnetused, asulareovee puhastusseadmed, küttesüsteemid jne. Tänapäeva inimesed on sellest väga sõltuvad, suurlinnas elektrikatkestus vähemalt ühe päeva jooksul täielikult häirib selle tavapärast rütmi. Sellised hädaolukorrad ei ole haruldased.
Teine ohtlike inimtegevusest tingitud hädaolukordade juhtumid on õnnetused hüdraulilistes konstruktsioonides: tammid, tammid. Need võivad põhjustada arvukaid õnnetusi ja suurte alade üleujutusi.
Keskkonnaolukorrad ja nende mõju taimestikule ja loomastikule
Ökoloogilised hädaolukorrad - olukorra loomine teatud territooriumil, mis mõjutab ebasoodsalt taimestikku ja loomastikku, samuti vee- ja õhukeskkonna üldine seisund. Sellise hädaolukorra põhjuseks võib olla tõsine tehnogeenne õnnetus või loodusõnnetus, ebaefektiivne (või isegi lihtsalt barbaarne) inimtegevus.
Tšernobõli tuumaelektrijaama traagilisteks sündmusteks võib olla näiteks inimtegevusest tingitud õnnetusjuhtum, mis tõi kaasa keskkonnaolukorra tekkimiseni, mille tulemuseks oli suurte alade võõrandumine. Inimese mõtlematu suhtumine loodusse põhjustab aga õnnetusi ja hädaolukordi sagedamini kui õnnetusi. Näiteks aluspinnase tootmine põhjustab pinnase vajumist, maalihkeid ja maalihkeid ning metsade hävitamine vähendab bioloogilist mitmekesisust ning põhjustab mudavesi ja üleujutusi. Kasvuhoonegaaside ulatuslik heide atmosfääri võib oluliselt tõsta ookeanide ja üleujutuste rannikualade taset.
Sotsiaalsed hädaolukorrad
Seda tüüpi hädaolukord tekib sotsiaalsete rühmade vahelise terava konflikti tagajärjel. Sellise katastroofi põhjused on täiesti erinevad: poliitilised või usulised vastuolud, riigi raske majanduslik olukord, sotsiaalne ebaõiglus. Sotsiaalsed hädaolukordadeks on revolutsioonid, tänavaküpsused, relvastatud konfliktid.
Sageli hõlmavad sotsiaalsed hädaolukorrad ka terrorismi, mida peetakse poliitilise võitluse eriliseks vormiks. Terrorirünnakute tagajärjed on väga tõsised ja nad ei põhjusta mitte ainult materiaalset kahju ega ka süütuid inimesi, vaid tekitavad ka hirmu ja usaldamatuse õhkkonda ühiskonnas. Praegu on ülemaailmse terrorismi probleem väga terav, seda võib nimetada üheks kaasaegse tsivilisatsiooni peamiseks väljakutseks.
Terrorirünnakute ärahoidmiseks või nende tagajärgede kõrvaldamiseks võib kaasata siseüksused ja muud sõjaväeüksused.
Sotsiaalsete hädaolukordade ennetamine on üsna raske, sest nende esinemise põhjused on väga subjektiivsed ja mitte alati selged. Sotsiaalsete murrangute kõrvaldamiseks ja ennetamiseks on vaja eriteenistuste, poliitikute, arstide, psühholoogide ja meedia tõsist keerulist tööd. Vaesus, tööpuudus, väljavaadete puudumine, ebavõrdsus ja seadusetus - see on paljude sotsiaalsete plahvatuste ja tsiviilvõlgade kasvukoht.
Kombineeritud hädaolukorrad
Sellist tüüpi hädaolukord on mitme eri tüüpi hädaolukordade kombinatsioon, mida täheldatakse teatud piirkonnas. Lisaks on kombinatsioonid erinevad. Väga sageli põhjustavad inimtekkelised või loodusõnnetused massilisi rahutusi või isegi relvastatud konflikte. Näiteks oli üks peamisi tingimusi rahutuste tekkimiseks Süürias, mis hiljem kasvas kodusõjaks, märkimisväärne põud, mis tõi kaasa toiduainete puuduse ja suurenemise. Sarnaseid lugusid juhtus sageli ka varem: 1917. aasta revolutsiooni vahetu põhjus Venemaal oli viljavarustuse katkestused Peterburis.
Inimest põhjustatud õnnetused põhjustavad sageli keskkonnakatastroofe, protestid ja rahutused on sageli täheldatud vaenutegevusest mõjutatud piirkondades.
Hädaolukorra kombineerimine raskendab elanikkonna ja territooriumide kaitset hädaolukordade eest ning selle tagajärgede kõrvaldamist.
Elanikkonna kaitsmise põhimõtted hädaolukordades
Kuidas kaitsta kodanikke ja vähendada hädaolukorras tekkinud kahju? Kas on olemas üks universaalne retsept elanikkonna kaitsmiseks katastroofide ja katastroofide eest, mis on oma olemuselt nii erinevad? Kellele on hädaolukordade lahendamise ülesanded?
Meie riigis teostab riigi poliitikat elanikkonna kaitset erakorraliste olukordade eest eristruktuur - hädaolukordade ministeerium. Данное министерство проводит нормативно-правовое регулирование в этой области, а также осуществляет надзор и контроль в сфере гражданской обороны. Это военизированная организация, которой позволено приобретать и использовать оружие.
В 1995 году для противодействия стихийным бедствиям и чрезвычайным ситуациям была создана РСЧС - единая система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В ее состав входят ресурсы и силы центральных органов власти, субъектов РФ и органов местного самоуправления, организаций, которые занимаются вопросом защиты территорий и населения от ЧС.
РСЧС нацелена на выполнение двух функций:
- предупреждение бедствий и снижение возможного ущерба от ЧС;
- ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и проведение аварийно-спасательных и других необходимых работ в зоне ЧС.
Система предупреждения и ликвидации ЧС имеет иерархическую структуру, она разделена на несколько уровней. На каждом из них созданы органы управления, силы и средства для решения необходимых задач и проведения мероприятий по защите населения и территорий.
Важнейшим элементом предупреждения чрезвычайных ситуаций и борьбы с их последствиями является гражданская оборона (ГО). Это целый комплекс мероприятий по защите населения и материальных ценностей от опасностей, возникающих в результате военных действий или же техногенных аварий и природных ЧС. Гражданскую оборону можно назвать одной из важнейших функций любого государства, которое по своему значению не уступает поддержке адекватной обороноспособности страны.
В задачи гражданской обороны входит:
- оповещение населения о возможной угрозе нападения противника, применения им ОМП, техногенных авариях, стихийных бедствий и порядке действий в подобных ситуациях;
- подготовка укрытий и защитных сооружений;
- обеспечение населения средствами индивидуальной защиты;
- при необходимости служба гражданской обороны организует эвакуацию населения в безопасные районы;
- обеспечение защиты запасов продовольствия, систем водоснабжения, сельскохозяйственных животных от заражения ядовитыми и радиоактивными веществами, а также биологическими средствами;
- обучение населения способам защиты в чрезвычайных ситуациях;
- силы ГО обязаны иметь заблаговременный план защиты той или иной территории.
Структура ГО построена по производственному и территориальному принципу. Руководитель любого предприятия является и начальником его гражданской обороны. Аналогичное правило действует и для административно-территориальных образований. Руководитель ГО несет ответственность за готовность территории или объекта противостоять чрезвычайным ситуациям, авариям и стихийным бедствиям.
Наш мир - очень опасное и непредсказуемое место. Человек обязан помнить об этом и быть готовым в любой момент противостоять грозным силам природы или машинам, вышедшим из-под его подчинения. В этом вопросе работа государственных экстренных служб, безусловно, очень важна, но куда большее значение имеет наша способность встретиться лицом к лицу с разыгравшейся стихией.
