Kõrgõzstani president on vabariigi kõrgeim amet. Riigipea valitakse üldvalimistel. Iga vabariigi kodanik saab presidendiks, sest selleks on vaja elada riigis vähemalt 15 aastat, jõuda 35 aasta vanuseni ja olla vanem kui 70 aastat. Selle ametikoha kandidaadi eeltingimus on riigi keele oskus.
Praegu on Kõrgõzstani president Sooronbay Jeenbekov, kes suutis 2017. aasta valimised võita. Vastavalt riigi seadustele jääb Jeenbekov presidendiks kuni aastani 2023, kui teda ei süüdistata.
Kirgiisi riigi moodustamise ajalugu kuni XIX sajandi teise pooleni
Kirgis on nomaadid, kes tulid Lõuna-Siberist või Mongoolia kirdeosast. Hõimude ümberasustamisega kaasnesid verised sõjad põlisrahvastega. Mõned kohalikud hõimud hävitati, tugevamad vallutajad sisenesid hõimuliidudesse. Kogu selle aja jooksul oli tänapäeva Kõrgõzstani territoorium eri riikide koosseisus:
- II sajand eKr - territooriumi lõunaosa sai osaks riigi parkanist;
- I-IV sajand - Kõrgõzstan oli Kushani kuningriigi juhtimisel;
- V-VII sajandid - territooriumid langesid lääne türgi Kaganate valitsemise alla;
- VIII-X sajand - Karluk Kaganate;
- XI-XII sajand - Karakhanidide riik. Sel ajal ründasid Kirgiisi hõimud sageli Venemaad;
- XIII sajandil oli Kõrgõzstani riigil piirkonnas suur mõju, kuid vanemad ei julgenud Tšingis-kaani vastu seista. Mongoolide peamine ülesanne oli rüüstamine ja maksude kogumine, nii et kohalik elanikkond on korduvalt üles äratanud. Kõik mässud purustati uskumatu jäikusega;
- XV sajandil olid Kirgiisi rahvas täielikult moodustatud. Selles sajandil oli kohalike hõimude massiline ühinemine, püüdes koos mongoole tõrjuda. Nad moodustasid iseseisva riigi;
- XIX sajandil langes Kirgiisi riik Kokandi kanaadi valitsemisalasse. Tema valitsejad olid huvitatud kaubandushüvitistest - Ida-Turkestani haagissuvilad läbisid Kõrgõzstani.
Sagedased rünnakud kaasaegse Kõrgõzstani territooriumile, mille eesmärk oli röövimine, sundisid kohalike hõimude esindajaid otsima liit Venemaaga.
Kõrgõzstan Vene impeeriumis ja riigi edasine areng
Esimesed Kirgiisi maad ja hõimud ühinesid Vene impeeriumiga pärast 1850. aastat:
- 1850. aastate esimesel poolel muutusid Issyk-Kul hõimud vene keelteks;
- Pärast 1855. aastat liitus nendega Chui Kõrgõzstan;
- 1856. aastal tulid Venemaale Tien Shani mägede Kirgiisi suguharud ja Talase oru;
- 1863. aastal langesid kõik Kõrgõzstani põhjapoolsed hõimud Vene impeeriumi protektoraadiks;
- 1876. aastal olid Lõuna-Kõrgõzstani hõimud viimati Venemaa osaks.
Ühinemisprotsess toimus Vene impeeriumi armee kokkupõrgetes Kokandi kanaadiga, mis oli täielikult kõrvaldatud.
Venemaa roll piirkondliku majanduse arengus on tohutu:
- Kaotati patriarhaalse orjuse süsteem;
- Nad lihtsustasid maksude kogumist, muutusid need kindlaks;
- Vene valitsuse abiga peatasid nad Kirgiisi hõimude vahelised tsiviilvaidlused;
- Algas maapiirkondade ja maismaal asuvate talupoegade ümberasustamisprotsess Vene impeeriumi lõuna- ja keskosast.
Mitmed talupoegade massilise ümberasustamisega seotud dekreedid, mis avaldavad soodsat mõju üleminekule istuvale Kirgiisi eluviisile. Vaatamata kõigile Kõrgõzstani ühinemise eelistele Venemaale, esines teatavaid puudusi:
- Vene asunikud tõid kaasa mitte ainult kapitalismi ja maa kasvatamise, vaid ka palju revolutsioonilisi ideid;
- Maad konfiskeeriti sageli kolooniafondis;
- Maksukoormus on suurenenud;
- Kohalikud elanikud jätkasid oma pärilikkuse nimel traditsioonilisi kohustusi.
Majanduslik olukord halvenes järsult pärast Esimese maailmasõja puhkemist. Toiduainete hinnad on mitu korda tõusnud, Venemaa eksportis teravilja ja kariloomade massiliselt ning kohalik elanikkond oli seotud kohustusliku tööga. 1916. aastal puhkes Kõrgõzstanis ülestõus, mis oli sõjaaja normide kohaselt kindlalt maha surutud.
Nõukogude periood Kirgiisi ajaloos
Pärast veebruari revolutsiooni 1917. aastal hakkasid piirkonnale ilmuma sõdurite ja töötajate asetäitjad. Nad esitasid bolševike ühise poliitika. Samal ajal jätkas Kõrgõzstanis tööd traditsiooniline juhtimissüsteem, mida esindavad suured maaomanikud ja vaimulikud. Esimesed nõukogude reformid kohtusid valitsev eliit pahameelt. Seal oli vastupanu liikumine, mida nimetatakse "Basmachestvo". 1919. aastaks levis see liikumine kogu riigis. Selle allasurumiseks saadeti Punaarmee eraldised Kõrgõzstanisse, mis 1919–1920 oli võimeline mahasuruma suurele vastupanule. Hajutatud basmachi üksused, mis on hajutatud kogu riigis, jätkates vasturevolutsioonilisi tegevusi. Ametliku statistika kohaselt likvideeriti Basmachi 1920. aastal, kuid teiste allikate järgi tegutsesid bandiidid kuni 1940. aastani.
Aastatel 1920-1930 allutati Kõrgõzstanile industrialiseerimine ja kollektiviseerimine:
- Naised, keda valiti massiliselt;
- Elanikkonda sunniti sunniviisiliselt teatud maadesse, mistõttu ei olnud võimalik karjatada karjaid, vaevata halbu karjamaid;
- Kohustatud elama linnades, pidi Kõrgõzstan töötama uutes tehastes ja tehastes.
1929. aastal võeti riigis vastu esimene põhiseadus. Selle koostasid bolševikud ja proletariaadi diktatuur oli selle dokumendi nurgakivi.
1930. aastate teisel poolel allutati Kõrgõzstanile massilised repressioonid. Selle tulemusena tulistati mitte ainult kohaliku maa aristokraatia viimased esindajad, vaid ka kõik vaimulikud koos rahvusliku intelligentsuse esindajatega. Teise maailmasõja algus mõjutas piirkonna arengut. Suured Nõukogude ettevõtted hakkasid liikuma Kirgisiasse, mida vaenutegevus ei mõjutanud. See tõi kaasa muutuse nõukogude vabariigi rahvuslikus koosseisus ja tööstusliku arengu uue etapi.
Pärast perestroika algust Kõrgõzstanis suurenes rahvustevahelistel põhjustel toimunud kokkupõrgete arv. Et lõpetada kokkupõrked Usbeki ja Kõrgõzstani vahel, viidi riiki Nõukogude armee väed.
Sõltumatu riigi moodustamine
1990. aasta oktoobris nimetas Kirgiisi SSR Ülemnõukogu ümber Nõukogude vabariigiks "Kõrgõzstan". Riigi arenguetapid:
- 1991. aastal valisid nad esimese presidendi Askar Akajevi. Pärast valimist proovis riigipea kogu oma võimalusega mitte kaotada oma käest võimu;
- Akajev valiti veel kaks korda - 1995. ja 2000. aastal;
- 2003. aastal korraldas president referendumi, püüdes muuta põhiseadust ja valimissüsteemi;
- 2005. aastal toimusid järgmised presidendivalimised koos protestide laine. Akajev kukutati;
- 2005. aasta juulis valiti presidendiks Kurnmanbek Bakiyev. Pärast avamist lubas ta, et ta taastab korra riigis;
- 2006. aastal sai selgeks, et uus president ei kavatse muuta riigi sisepoliitikat. See tõi kaasa järjekordse võistluste ja protestide laine. Opositsiooni surve all pidi Bakiyev allkirjastama uue põhiseaduse eelnõu, mis piirab presidendi volitusi;
- 2010. aastal kukutati Bakiyev. Kõrgõzstani ajutine valitsus tuli võimule;
- 2011. aastal toimusid riigis demokraatlikud valimised, Atambayev sai presidendiks. Tema volitused lõppesid 2017. aastal.
Kõrgõzstani põhiseaduse tunnused
Esimesed katsed uue põhiseaduse loomiseks tehti 1990. aasta oktoobris. 27. oktoobril võttis Kirgiisi NSV Ülemnõukogu vastu resolutsiooni põhiseaduse koostamise komisjoni moodustamise kohta. Kuni selle ajani töötas nõukogude dokument, mis võeti vastu 1978. aastal. 1991. aasta mais loodi Kirgiisi põhiseaduse eelnõu koostamiseks töörühm. Aasta lõpuks võisid grupi liikmed töötada välja ühe projekti, mis esitati Riigikogule kaalumiseks. 2 korda tehti sellele olulisi muudatusi. President Akajev on aktiivselt osalenud põhiseaduse koostamises. See kiideti heaks 1993. aasta mais.
1994. aastal hakkas riigi peamine dokument läbima täiendusi ja muudatusi. Akajev oli mures parlamendi ümberkujundamise üle kahekojaliseks. Põhiseadus muutus:
- 1996. aastal toimus rahvahääletus, mis laiendas presidendi volitusi;
- 1998. aastal toimus Kõrgõzstanis veel üks referendum, milles käsitleti põhiseaduse muudatusi ja täiendusi. Tänu Akajevi tegevusele suurenesid presidendivalimised veelgi;
- 2003. aastal muutus põhiseadus. Akajev püüdis olla piiramatu võimuga diktaator;
- Pärast Akajevi režiimi kukutamist muudeti 2006. aastal põhiseadust. Presidendi võim on oluliselt piiratud.
Pärast Bakijevi režiimi kukutamist 2010. aastal tehti Kõrgõzstani põhidokumendis uued muudatused ja täiendused. President Atambayevi korraldusega arreteeriti mõned Bakiyevi lähendused.
Kõrgõzstani presidendi staatus ja kohustused
Kirgiisi Vabariigi riigivõimu harude töö põhimõtted on sätestatud põhiseaduses:
- põhineb rahva jõu põhimõtetel;
- esitab ja esitab president;
- jagatud seadusandlikuks, täidesaatvale ja kohtulikule.
Kõik valitsemisalad on kohustatud üksteisega suhtlemise põhimõttega töötama. Seadusandlikku võimu esindab president, parlament ja valitsus. Valijatel on õigusloomega seotud algatuse õigus. Selleks peate koguma vähemalt 30 000 allkirja.
Nüüd on riigi peamine seadusandlik organ ühekojaline parlament, Zhogorku Kenesh. Ta võtab vastu kõik seadused, mis on tingimata alla kirjutatud Kõrgõzstani presidendi poolt. Riigipeal on õigus kehtestada veto parlamendi poolt vastu võetud seadusele ja saata see uuesti läbivaatamiseks.
Riigipea kohustused ja volitused:
- Ta on ametlik riigipea ja vabariigi kõrgeim ametnik;
- Määratleb kõik Kõrgõzstani välis- ja sisepoliitika arengusuundad;
- Võtab vajalikud meetmed, et tugevdada vabariigi suveräänsust ja kaitsta selle territoriaalseid piire;
- Tagab kõigi kõrgeimate riigiasutuste koordineeritud töö;
- Vastutab rahva eest valitsuse filiaalide töö ja seaduslikkuse eest;
- Omab relvajõudude ülemjuhataja ametikohta;
- Määrab peaministri ja teised kõrgemad valitsusametnikud;
- Annab relvajõudude ülemjuhatajate auastme.
Kõrgõzstani valitsus on riigi põhiseaduse kohaselt vastutav parlamendi ja presidendi ees. Riigipeale on õigus seadusandlikule algatusele, ta võib seada valitsusele mitmesuguseid ülesandeid riigi edasise arengu osas.
Hoolimata kõigist oma volitustest ei kuulu Kõrgõzstani president täitevvõimu haru. Ta ja parlament moodustavad valitsuse. Mõnel põhiseaduses sätestatud juhul on riigipea valitsusel õigus lahutada. Parlament võib presidendiks kuulutada usalduse ja saada ta ametist välja.
Valitsuse põhimõtted ja peaministri ametisse nimetamise kord
Kõrgõzstani valitsus on kõrgeim riigiasutus. See on sätestatud riigi põhiseaduses. Tema alluvuses:
- Vabariigi Valitsus;
- Erinevad riiklikud komiteed;
- Haldusasutused;
- Täitevasutused;
- Kõik kohalikud omavalitsused.
Peaminister on kohustatud järgima valitsuse tööd, määrab riigivõimu struktuuri ja esitab selle Jogorku Keneshi poolt parlamendile kinnitamiseks.
Kõrgõzstani valitsuse töö on seotud kõigi riigi juhtimise probleemide lahendamisega, mis ei kuulu parlamendi ja presidendi pädevusse. Peamised ülesanded on järgmised:
- Kõigi parlamendi ja Vabariigi Presidendi poolt vastu võetud põhiseaduslike normide ja seaduste rakendamise tagamine;
- Riigi välis- ja sisepoliitika rakendamine;
- Kodanike seaduste, õiguste ja vabaduste järgimisega seotud meetmete rakendamine;
- Avaliku korra ja kuritegevuse vastase võitlusega seotud organite töö järelevalve;
- Finants-, hinna-, tariifi- ja muu riikliku poliitika elluviimine;
- Iga-aastase riigieelarve arendamine. Valitsus peab esitama eelarveprojekti parlamendile ja presidendile;
- Koostöö tagamine kodanikuühiskonnaga.
Lisaks on välisriigi majandustegevus ka riigi valitsuse otsene vastutus.
Valitsuspea (peaministri) valimise kord:
- Parlamendiliikmete poolt määratud ametikohale kandidaadid. Reeglina nimetab kandidaadi vähemalt 50% kohtadest erakond;
- Tulevase peaministri kandidatuuri vaatab president;
- Riigipea teeb 3 päeva jooksul ametisse ametikoha.
Peaminister on kohustatud esitama parlamendile 7 päeva jooksul valitsuse struktuuri. Heakskiidetud nimekiri esitatakse presidendile allkirjastamiseks. Riigipeal on õigus iseseisvalt moodustada valitsus, kui parlamendi asetäitjad ei saa esitada kandidaate peaministri ametikohale.
Kirgiisi presidentide nimekiri ja nende peamised eelised
Kuna vabariik sai iseseisvuse, on eesistujariigis olnud 5 inimest:
- 1991-2005 - Askar Akajev. Kirgiisi SSR Teaduste Akadeemia akadeemik, austatud doktor ja optika ja arvutitehnoloogia professor. 1990. aastal sai temast Kirgiisi SSRi president. 1991. aastal kuulutati vabariigi iseseisvus. 1995. aastal valiti ta ametisse teiseks ametiajaks järjest. Valiti taas kolmandaks ametiajaks 2000. aastal. 2005. aastal kukutati ta Tulipi revolutsiooni tulemusena. Rahutuste alguse peamine põhjus oli 2005. aastal toimunud presidendivalimiste arvukad pettused;
- 2005-2010 - Kurmanbek Bakiyev. Tulipi revolutsiooni ajal oli peaminister. Presidendivalimistel võistles ta Felix Kulovi, kes võttis tagasi oma kandidatuuri pärast Bakiyevi lubadust teda peaministriks teha. 2007. aastal lõpetas ta parlamendi ja korraldas rahvahääletuse, kaotas peaministri ametikoha. Bakievi valitsemise aastat iseloomustab presidendivalimiste suurenemine. 2010. aastal ta kukutati, elab nüüd Valgevenes, sai selle riigi kodakondsuse. In absentia mõisteti Kõrgõzstanis 24 aastaks vanglasse. Valgevene prokuratuur keeldus endise presidendi väljaandmisest Kõrgõzstani ametiasutustele;
- 2010-2011 - Roza Otunbayeva. Kõrgõzstani ajutise valitsuse juht. 2010. aasta mais kuulutati Kirgiisi presidendiks ajutiseks perioodiks. Teine naissoost president moslemi riikides. Praegu on ta Roza Otumbaeva algatuse Rahvusvahelise Avaliku Sihtasutuse juht;
- 2011-2017 - Almazbek Atambayev. Kirgiisi Vabariigi kangelane on laialdaselt teada, et ta määras oma juhtide ja valvurite kõrgetele ametikohtadele. President Ilmiyanovi isiklik juht oli võimeline 6 aasta jooksul sisenema Kõrgõzstani 100 kõige rikkama inimeseni;
- 2017-meie päevad - Sooronbay Zheenbekov. Ta alustas karjääri vene keele ja kirjanduse õpetajana.
Järgmised Kõrgõzstani presidendivalimised peaksid toimuma aastal 2023.
Presidendi elukoht ja selle omadused
Riigipea elukohta nimetatakse Valges Majas. 2005. aastal sai hoone rahutuste ajal tõsiselt kahjustada. Renoveeritud elukoht hävitati 2010. aastal, kui puhkes tulekahju, mis kahjustas ja hävitas arhiivis olevaid dokumente.
Hoone, kus asub presidendi vastuvõtt, on 7 korrust ja see on ehitatud tüüpilisele stalinistlikule stiilis. Elukoht telliti 1985. aastal. Esialgu oli hoone Kirgizis asuva SSRi CPSU keskkomitee.
Praegu piirab põhiseadus Kõrgõzstani presidendi võimu tõsiselt. Ei ole veel selge, kas uus president on tema rolliga rahul või üritab korraldada rahvahääletust diktaatorlike volituste saamiseks. Kõrgõzstani ajaloost on selge, et see ei too kaasa midagi head.
