Iraani Islamivabariik on üks unikaalsemaid riigi mooduseid maailma kaasaegses poliitilises kaardis. Hoolimata asjaolust, et riigi ajalugu ulatub tagasi antiikajast, on Iraan alles hiljuti teinud ühtse ja korrektse valitsussüsteemi. Tuhandeid aastaid selles riigis valitsevad kuningad, emirid ja sheikhid. Alles 20. sajandi lõpus sai riik esmakordselt kaasaegseid valitsusasutusi, mille hulgas on kõige olulisem Iraani presidendi ametikoht.
Iraan Shah režiimi valitsemise ajastul
Aasia riigid on Iraan üks vähestest riikidest, kes on kogu oma ajaloo jooksul suutnud säilitada iseseisvust ja suveräänsust. Poliitilised režiimid muutusid poliitilise konjunktuuri ümber ning riigid ja riigid, mis muutusid kolooniateks ja okupeeritud aladeks, jätkas Iraani jätkamist. Esiteks seadsid pärsia kuningad, mõnevõrra hiljem, emirid ja kalifid eesmärgid ja eesmärgid mitte ainult oma impeeriumi piiride laiendamiseks, vaid ka riigi rahvusliku ja geograafilise ühtsuse säilitamiseks. Pärslased on alati rangelt seotud oma riikliku identifitseerimisega, tänu millele on tänapäeva Iraani sees tänapäeva piirid.
Riik vastas araablaste võimu ajal. Persia säilitas oma identiteedi Tamerlane'i vägede sissetungi ajal. Ainsaks teguriks, mis peegeldub riigi järgnevas ajaloolises arengus, oli islam, mis levis kogu Lähis-Idas ja Kesk-Aasias. Kuni 1979. aastani esindas Iraan absoluutse monarhia tüüpilist mudelit, kus kogu seadusandlik ja täidesaatev võim on koondunud mõjuka monarhi kätte. Riigis, kus elab 80 miljonit inimest, valitsesid Pahlavi dünastiast shahid viiskümmend neli aastat. Vaatamata sellele, et pühendumus Shahi ametivõimude absolutismile, püüdsid poeg nii Iraani Shahs Reza Pahlavi - isa kui ka Mohammed Reza Pahlavi - teha Iraanist ilmaliku riigi. Pahlavi dünastiast pärit Shahide valitsemise ajal on Iraanist saanud üks juhtivaid poliitilisi osalejaid Kesk-Aasias, kes on suutnud kaitsta oma sõltumatust ja suveräänsust.
Iraani viimane Shah, Mohammed Reza Pahlavi, kes tuli võimule 1941. aastal, oli tuntud kui ilmalik valitseja, osaliselt haritud Šveitsis. Pärast seda, kui Shah Reza Pahlavi oli 1941. aasta septembris NSV Liidu ja Suurbritannia surve all sunnitud loobuma, viidi troon üle kahekümne kaheaastasele Mohammed Rezale. Sellest ajast alates jõudis Iraanis asuv monarhia selle arengu viimasesse etappi. Noor Shah suutis päästa riigi territooriumi liitlasvägede tööalase halduse mõju alt Teise maailmasõja ajal. Shahi jõupingutuste kaudu on Iraani sõjajärgsel perioodil saanud piirkondlik juht.
Kuid paljud Shah'i tegud ja otsused olid vastuolulised. Achaemenidi dünastiast pärit Mohammed Reza Pahlavi uus kronoloogia tekitas vaimulike ja kodanikuühiskonna seas vägivaldseid proteste. Katsed kehtestada riigis uusi ilmalikke seadusi, piirates šariaadi norme, tõid kaasa vaimulike poolt shahile avatud vastuseisu. Shahi valitsemise ajal valitseb järsk võitlus valitsusega, mida juhivad ministrid, kes on lääneriikide mõju all. 1953. aasta riigipöördekatse lõppes autoritaarse režiimi loomisega riigis. Vaadates tema ebakindlat poliitilist positsiooni riigis ja saavutamata oma poliitilise tahte realiseerumist, liigub Shahi režiim karmile autokraatiale.
Alates 1973. aastast on kõik teised poliitilised parteid ja liikumised Iraanis keelatud. Mis tahes kriitikat valitseva korra ja Shahi kohta karistatakse vastavalt šariaadi kohtu seadusele. Ainus poliitiline jõud Iraanis on Rastokhezide valitsev partei, mis hõlmab riigi peaministrit ja enamikku praegustest ministritest. Nendel aastatel on Iraani ühiskonna sisemine elu salajase politsei kapoti all, mille Shah on loonud vastuseks opositsiooni aktiivsele tegevusele. Shahi rahva vastase poliitika tulemus oli 1979. aasta islami revolutsioon, mis kukutas Shahi režiimi.
Iraan pärast 1979. aasta islami revolutsiooni
Shahi režiimi langemine 1979. aastal oli tuhande aasta monarhia lõpp. Riik on jõudnud üleminekuperioodini, mida iseloomustas uute riigijuhtimisviiside otsimine. 1979. aasta veebruaris naasis Iraani shiiti vaimne juht aatollah Khomeini. Oma saabumisega läheb kogu riigis valitsev jõud vaimulike kõrgemate ridade kätte, kes seadsid riigi islamiseerimise kursuse. 1. aprillil 1979 osaleb riigi elanikkond üleriigilisel rahvahääletusel valitsuse küsimustes, mille tulemused tunnistatakse islami vabariigiks teokraatliku valitsemisvormiga.
Sama aasta detsembris saab riik uue põhiseaduse. Iraani Islamivabariigi 1979. aasta põhiseadusega loodi riigis uus valitsussüsteem - teokraatia (vaimulikkonna autoriteet), tutvustatakse riigi eesistumist. Lisaks Majlisile hakkavad riigis tööle uued seadusandlikud ja täidesaatvad organid - ekspertide nõukogu, hooldajate nõukogu ja otstarbekuse nõukogu. Riigipea vastavalt põhiseaduse tekstile saab Iraani ülemjuhiks. Selle ametikoha jaoks valitakse kirikliku asutuse isik, kellel on vaimulike seas kõrgeim võim. Ülim juht on elu pealkiri, samas kui Iraani presidendi ametiaeg on 4 aastat. Praeguse riigi president saab ametisse astuda kaks järjestikust ametiaega, kui ta saab järgmiste presidendivalimiste võitjaks. Riigi eesistumise kandidaat võib olla isik, kelle kandidatuuri on kinnitanud hooldajate nõukogu.
Iraani president on Vabariigi nominaalne juht ja tal ei ole riigis suurt poliitilist mõju. Kõik presidendi dekreedid ja otsused tuleb kokku leppida kõrgeima juhiga. Riigi presidendi ülesanded hõlmavad esindusfunktsioone ning pärast peaministri ametikoha kaotamist on riigi president juhtivorgani juht.
Iraani presidendi peamised volitused on järgmised:
- tagama põhiseaduse toimimise riigi territooriumil;
- esindada Iraani Islamivabariiki rahvusvahelisel areenil;
- võtab vastu välisriikide suursaadikute volikirjad, koordineerib riigi diplomaatilist teenistust;
- nimetada valitsuse liikmed;
- koordineerib ministrite tööd.
Presidendil on kümme asepresidenti. Iraani Islamivabariigi ministrite nõukogu koosseis on määratletud 21 ministrite ametikohal. Kõik kandidaadid esitab presidendi arutamiseks ja heakskiitmiseks riigi parlamendis. Mis puudutab sõjaväe- ja luureteenistuste juhte, siis nende kandidaadid kooskõlastatakse kõrgeima juhiga.
Iraani esimene president
Esimesed presidendivalimised riigis pärast islami revolutsiooni toimusid 25. jaanuaril 1980. Hoolimata asjaolust, et valimisteelses võistluses osalesid ametlikult kolm kandidaati, peeti valimiskampaania juhtiks Ayatolla Khomeini kaastöötaja Sayyed Abolhasan Banisadr. Seda kinnitasid hilisemate valimiste tulemused, kus valitseva vaimse eliidi kandidaat võitis 75,5% häältest. Kaks nädalat hiljem, 4. veebruaril 1979, toimus Iraani Islamivabariigi esimese presidendi avamine sõjaväehaiglas, kus raviti Ayatollah Khomeini.
Oluline on märkida, et vaatamata põhiseaduse nelja-aastastele volitustele ei erinenud presidendi staatust eriliste privileegidega. Riigipea võib igal ajal ametist eemaldada. Selleks piisas ühest kõrgeima Leaderi otsusest. Just see juhtus Iraani esimese presidendiga.
Siiani oli Banisadr paguluses, inspireerides välismaalt ettevalmistusi Šahi režiimi kukutamiseks. Pärast islami revolutsiooni tagasi riiki naasmist sai Banisadr Khomeini parempoolseks osaks islami revolutsioonilise ajutise nõukogu osaks. Pärast üleminekuvalitsuse moodustamist usaldati ta rahandusministri ja majandusministeeriumi ametikohale. Paralleelselt majandusministeeriumiga tegutseb Banisadr Iraani Islamivabariigi välisministrina. Arvestades riigi suurt prestiiži ja vaimulike usaldust, on Banisadra kaasatud ekspertide nõukogusse, mis osales uue põhiseaduse ettevalmistamises ja redigeerimises. Usaldusväärse isikuna nimetab Banisadri ülemjuhataja pärast ekspertide nõukogus kokku leppimist oma kandidatuuri Iraani eesistumiseks.
Oma ametiaja esimestel kuudel oli Banisadr sunnitud silmitsi seisma suurte raskustega. Riiki lõhkusid sisemised vastuolud, mida toetasid radikaalsed islamistid. Väline poliitiline olukord ei erinenud enesega rahuloluks, sest pärast Ameerika Ühendriikide saatkonna arestimist 1979. aasta novembris oli Iraan täielikult tsiviliseeritud maailmast eraldatud. Iraani naaber, sunniit Iraak, kasutas ära Iraani sisemist ebastabiilsust ja rahvusvahelist isolatsiooni. 1980. aasta septembris algas Iraani ja Iraagi provintsis Iraagi vägede sissetungi järel Iraani-Iraagi sõda.
Sõda ei tabanud mitte ainult Iraani armeed. Iraani valitsus ei olnud ka selle sündmuste käigu jaoks valmis. Tuleb märkida, et Vabariigi esimestel aastatel täitis riigi president kõrgeima ülemjuhataja ülesandeid, seepärast peeti Sayyed Abolhasan Banisadra, kes oli esirinnas tõsiste rikete süüdlane. Pärast seda, kui Iraagi jõud jõudsid sõja esimestel kuudel Iraani relvajõudude vastu mitmeid tundlikke kaotusi, halvenesid kõrgeima juhi ja riigi esimese presidendi suhe lõpuks. Banisadrat süüdistati riigi relvajõudude juhtimata jätmisega. Selle tulemusena eemaldati president Ayatolla Khomeini juhatusel vägede käest ja mõni päev hiljem, 21. juunil 1981, andis Majlis dekreedi presidendi süüdistamiseks.
Sellele järgnes Iraani ametivõimude katse arreteerida riigi endine president, kuid Banisadru suutis Iraani armee lojaalsete ametnike abiga salajast lahkuda.
Iraani hilisemad presidendid
Lihtsus, millega president Iraani ametist eemaldati, viitab sellele, et kõik riigi valitsused on täielikult koondunud kõrgeima vaimse juhi kätte. Põhiseaduse tegevus sellistel tingimustel tundus ametlik ja ei saanud anda riigile stabiilse ja püsiva tsiviilvõimu institutsiooni.
Järgmiseks presidendiks sai pärast Banisadri, Mohammad Ali Rajasi, kes enne neid sündmusi juhtis Iraani Islamivabariigi valitsust. Paralleelselt peaministri ametikohaga oli Rajai välisminister. Uue riigipea ametisse nimetamine toimus 2. augustil 1981. aastal ning see tugines kõrgeima juhi ja ekspertide nõukogu vaheliste konsultatsioonide tulemustele.
Uue valitsusjuhiga kinnitasid kõrgemad vaimulikud kindlaid lootusi riigi sisemise olukorra stabiliseerimiseks. Esiteks puudutas see Iraani ühiskonna sotsiaalset ja avalikku sfääri. Peaministerena sai Rajast Iraani kultuurirevolutsiooni inspiratsiooni, mis nägi ette kodanikuühiskonna massiivse islamiseerimise, millega kaasnes Lääne kultuuriliste väärtuste tagasilükkamine. Kuid vaid üks kuu pärast tema ametissenimetamist tapeti 30. augustil 1981 terroriakti tagajärjel Iraani teine president.
Koos presidendiga nõudis terrorirünnak riigi peaministri Bahonari ja kolme muu valitsuse liikme elu.
Iraani Islamivabariigi viimased viis presidenti
Teise presidendi mõrv oli viimane surmav samm Iraani Islamivabariigi presidendivalimiste ajaloos. Kõik järgmised sellele ametikohale valitud riigipead suutsid mitte ainult pikka aega oma ametikohal kinni pidada, vaid andsid samuti märkimisväärse panuse riigi majanduslikku ja poliitilisse arengusse. Iraani Islamivabariigi presidentide nimekiri, mis algab 1981. aasta sügisel kuni tänapäevani, on järgmine:
- Sayyid Ali Hosseini Khamenei astus ametisse 2. oktoobril 1981 ja oli ametis kuni 2. augustini 1989;
- Ali Akbar Hashemi Rafsanjani, valitsemisaastad 1989-1997;
- Mohammad Khatami teenis riigi presidendina 3. augustist 1997 kuni 2. augustini 2005;
- Mahmoud Ahmadinejad valiti juulis 2005 ja augustist 2005 kuni augustini 2013 juhtis ta riiki;
- Iraani Islamivabariigi praegune president Hassan Rouhani astus ametisse 3. augustil 2013.
Vaadates Iraani presidentide nimekirja, võime järeldada, et kõik riigipead on ametis olnud kaks järjestikust ametiaega, s.t. uuesti ametisse. See tõi riigi riigihaldussüsteemile teatud järjekorra, lubas alustada ja loogiliselt lõpetada mitmeid majandusreforme ja -muundumisi. Näiteks pidi president Sayyid Ali Khoseini Khamenei taluma kõiki kaheksa-aastase Iraani-Iraagi relvastatud konflikti koormust tema õlgadele. See oli esimene juhtum tänapäeva Iraani ajaloos, kui kõrgeima juhi ja riigi presidendi ametikoht oli üks inimene. Tänu oma jõupingutustele toimus Islami Vabariigi relvajõudude reform. Kolmanda presidendi saavutuste seas on islami revolutsiooni eestkostjate korpus, mida peetakse teokraatliku režiimi valvuriks. Khamenei ajal valitses Iraan relvastatud vastasseisus Saddam Husseini vägedega, suutes hoida sõjaeelset status quo oma raskustes naaberega.
Riigi neljas president Ali Akbar Hashemi Rafsanjani astus 3. augustil 1989 ametisse. Rafsajani eesistumise ajal õnnestus riigil majanduse liberaliseerimisega toime tulla Iraani-Iraagi konflikti tagajärgedega. 1990. aastatel viidi Iraanis läbi sotsiaalsed reformid, mis nõrgendasid veidi teokraatiat, muutes selle kodanikuühiskonna nõudmistele lojaalseks. President Rafsadjani raames loob tugevad ärilised ja poliitilised suhted Kesk-Aasia riigi osalistega. Iraani neljas president on suutnud normaliseerida suhteid ülejäänud Araabia maailmaga.
1997. aastal töötab president Mohammad Khatami, endine Iraani praeguse presidendi Rafsadjani nõunik. Presidendivalimiste tulemusena õnnestus Khatamil saada 69,5% häältest palju kaugemale kõigist tema konkurentidest. Järgmise riigipea poliitika põhines programmil, mille eesmärk on normaliseerida suhteid lääneriikidega ja viia ellu reforme riigis, mille eesmärk on kodanikuõiguste ja -vabaduste liberaliseerimine. Iraani Islamivabariigi viienda presidendi jõupingutused ei olnud asjata. Järgmised valimised 2001. aastal jõudsid presidendivalimiste populaarsuse tippu, mis viis praeguse president Khatami tingimusteta võidu.
Iraani presidendid läänega kokkupõrke ajastul
Presidendivalimiste lõppedes lõpetas Khatami kodanikuühiskonna avaliku elu liberaliseerimise perioodi. Kuuendat presidenti 2005. aasta augustis saanud riik oli jällegi sotsiaalse ja sotsiaalse kuristiku ja rahvusvahelise isolatsiooni äärel. Iraani Islamivabariigi presidendi ametikohale astunud Mahmoud Ahmadinejad oli mees, kes pole kaugeltki liberaalsetest vaadetest. Võttes võimule kõrgema vaimuliku vaikiva nõusolekuga, lükkas Ahmadinejad kiiresti alla tema eelkäija all alanud liberaalsed reformid. Majanduse seisukohalt tulid uue presidendi jõupingutused kohtusse. Uus riigipea on moderniseerinud riiklikku energiasektorit. Ahmadinejadi eesistumise ajal käivitab Iraan oma tuumaprogrammi, millest saab hiljem komistuskivi Lääne riikidega.
Alates 2005. aastast on Iraani välispoliitika astunud ägeda vastasseisuga Ameerika Ühendriikide ja Iisraeliga. Samal ajal seab Iraan isoleeritusvõimaluste leidmisel sisse tihedad majanduslikud sidemed Venemaaga ja Hiinaga. Kasutades vaimulike sisemist tuge, jääb Iraani kuues president järgmiste valimiste järgselt ametisse järgmise nelja aasta jooksul.
Нынешний глава государства Хасан Рухани - победитель на президентских выборах 2013 года. Для политического Олимпа исламского Ирана фигура Хасана Рухани явно неоднозначная. Пребывая до этого в составе Совета экспертов и являясь членом Совета целесообразности, Хасан Рухани сумел сохранить достаточно либеральные взгляды на состояние внутренней и внешней политики страны. В заслуги президента страны можно занести усилия по налаживанию контакта с зарубежными партнерами в рамках реализации иранской ядерной программы. Однако, несмотря на достигнутый прогресс, участие Ирана в сирийском кризисе и активная поддержка движения радикально настроенных исламистских движений продолжают держать Иран в состоянии изоляции.
